社论：以“六稳”护航经济平稳运行

中央经济工作会议12月10日至12日在京举行，会议认为，今年以来面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，在坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作前提下，经济社会得以持续健康发展，为实现明年预期目标，要坚持稳字当头。

自去年7月底的中央政治局会议首次提出稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期后，一年多以来决策层在多种场合提及“六稳”，包括本月接连召开的中央政治局会议和中央经济工作会议，意味着“六稳”在即将到来的2020年，仍将是一以贯之的调控与施政重点。

之所以要“稳”，既有近年内外环境明显变化带来的压力，让中国经济面临一些新问题新挑战，应对挑战唯有将外部压力转化为内部动力，抓住主要矛盾，稳住方向，办好自己的事。同时，“稳”也缘于底线思维，如就业是民生之本，就业稳，经济社会大局才能稳定，要实现2020年全面建成小康社会的目标，也必须让经济运行保持在合理区间。

从目前情况来看，中国经济尚处于平稳运行态势。从GDP增速来看，前三季度同比增长6.2%，其中三季度增长6.0%，尽管和上半年相比有所放缓，但仍处于宏观调控的目标区间之内。横向和全球主要经济体相比，则名列前茅。

居于“六稳”之首的就业，前三季度全国城镇新增就业1097万人，接近全年城镇新增就业目标的1100万人以上，作为观察就业的重要指标调查失业率，连续数月稳定在5%左右。其他方面表现亦可圈可点，如前三季度外贸进出口总值22.91万亿元，比去年同期增长2.8%，在国际贸易形势发生重大不利因素的背景下取得这样的成绩，殊为不易。外资也持续看好中国，前三季度全国实际使用外资6832.1亿元，同比增长6.5%。其中高技术制造业利用外资保持两位数增幅。

同时，中央和地方也持续在政策层面上推进“六稳”。12月4日召开的国务院常务会议上，稳就业再次成为重要议题，并提出具体措施，包括要求各地出台更多支持新增就业岗位的措施、降低小微企业创业担保贷款申请条件、对农民工回乡首次创业给予一次性资金支持等。在财政部提前下达2020年地方专项债额度后，日前不少省份将额度分配至市县一级政府的具体项目，目的在于稳基建投资，希望尽早形成对经济的有效拉动。

此外，深化“放管服”改革，持续优化营商环境，更大规模减税降费，降低企业成本减轻企业负担，支持民营企业特别是小微企业发展，对于“六稳”也至关重要。这一系列举措，可以说是近年施政的重点，未来仍需要持续推进。

至于如何完善和强化“六稳”举措，此次中央经济工作会议也明确了诸多要点。包括健全财政、货币、就业等政策协同和传导落实机制，确保经济运行在合理区间；巩固和拓展减税降费成效，大力优化财政支出结构，进一步缓解企业融资难融资贵问题；推动实体经济发展，提升制造业水平，发展新兴产业，促进大众创业万众创新；以及推进更高水平对外开放，保持对外贸易稳定增长，稳定和扩大利用外资。

目前中国经济确实处于较为困难的发展时期，外部环境波云诡谲且难以预期。此时，我们唯有保持定力，专注做好自己的事，解决经济发展遇到的实际问题，以“稳”的心境面对“变”的环境，确保中国经济平稳增长和运行。