第一阶段经贸协议签署，中美迈出互利共赢关键一步

当地时间1月15日中午，美国白宫东厅，一场不同寻常的仪式吸引了全世界的目光。

原定30分钟的仪式持续了近80分钟。13时许，现场300多名两国嘉宾和上百名中外记者见证了历史性一刻——中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤，与美国总统特朗普，端坐在并排相邻的两张桌前，共同签署中美第一阶段经贸协议文本。全球最大的两个经济体，历经持续近两年的贸易战，迎来了阶段性成果。

这份协议的签署，“有利于中国，有利于美国，有利于全世界”，中国国家主席习近平在致特朗普总统的口信中说。

新华社称，近两年来中美围绕经贸分歧谈谈打打，一波三折，正是两国元首通信通话保持密切沟通，关键时刻亲自会晤，对磋商进程起到了关键引领和推动作用。同时，双方经贸团队在平等和相互尊重基础上不懈努力，求同存异，终于达成第一阶段协议。

刘鹤指出，中美在平等和相互尊重基础上达成协议，验证了中国人常说的一句话：困难并不可怕，办法总比困难多。协议签署后，希望双方共同努力，秉持平等和相互尊重的原则，严格遵守协议约定，照顾彼此核心关切，努力落实好协议，这既是当务之急，也是对未来双边经贸关系发展具有重要作用的行动。

坚持扩大开放

对于中美第一阶段经贸协议的正式签署，《人民日报》评论称，超常的高规格签字仪式，经久不息的掌声，透射出强化“走向贸易止战”利好信号的意愿。

2019年12月13日，当中美双方宣布就中美第一阶段经贸协议文本达成一致时，国际市场呈现一连串积极反响，足以说明双方企业和市场的振奋情绪；美方立即评论称“可能是贸易史上最重要的一天”。

刘鹤在协议签署仪式上表示，作为国际事务中负有重要责任的两个伟大国家，正视分歧、管控分歧，达成第一阶段经贸协议，有利于中国，有利于美国，有利于世界。这是一份互利共赢的协议，能够稳定全球经济发展，促进世界和平与繁荣，符合两国生产者、消费者和投资者的利益。同时，协议不针对也不影响第三方的合法权益，符合世贸组织规则。

刘鹤表示，中国经济正在由高速增长转向高质量发展阶段，巨大规模的国内市场正在形成。欢迎包括美国在内的世界各国投资者到中国投资，中方愿不断扩大来自各国优质产品的进口。中国对外开放的大门必将越开越大。

协议签署后，刘鹤就中美签署第一阶段经贸协议答记者问。在回答第一财经提问时，刘鹤表示，对外开放是中国的基本国策，我们将扩大开放，主要包括：一是有序扩大市场准入。目前制造业领域的开放已到了相当程度，下一步的重点在现代服务业、农业、基础设施等领域。二是对标国际良好做法，完善营商环境。使外资企业能公平参与竞争，知识产权得到有效保护。三是中国的经常项目已经全面开放，我们将在注重防控风险的前提下，稳妥有序推进资本账户开放，推动人民币区域化、国际化。四是积极参与国际经济贸易规则制定，与发展中国家和新兴市场国家紧密合作，推动世界经济秩序向更加公正合理的方向发展。

《人民日报》评论称，从“跨越太平洋的握手”到“跨越太平洋的合作”，新时代中美经贸关系理当维护良性发展的好势头。中美第一阶段经贸协议总体上符合中国深化改革、扩大开放的大方向，符合自身推动经济高质量发展的内在需要。中国坚持做好自己的事情，按照自己的节奏深化改革、扩大开放，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。

随着中国国内市场的扩大，中国企业按照世贸组织规则和市场化、商业化原则，增加从包括美国在内的各国进口优质、有竞争力的产品和服务，有助于顺应国内消费升级的趋势，满足人民日益增长的美好生活需要。

互利共赢

近两年时间历经13轮高级别磋商、20多次牵头人电话磋商，这份中美经济贸易协议来之不易。新华社评论称，互利共赢始终是中美经贸合作的本质特征。第一阶段协议体现了相互尊重的精神，也是平等协商的结果，符合中国经济高质量发展的内在需要，也符合中美两国人民的共同利益。

协议以中文和英文写成，两种文本同等作准。协议包括序言，第一章知识产权，第二章技术转让，第三章食品和农产品贸易，第四章金融服务，第五章宏观经济政策、汇率问题和透明度，第六章扩大贸易，第七章双边评估和争端解决，第八章最终条款。

从协议内容看，主要覆盖深化贸易双向合作、进一步放宽市场准入、持续优化营商环境三大方面，同时双方将建立双边评估和争端解决安排，及时有效解决经贸分歧。在关税退坡问题上，美方承诺取消部分对华产品加征关税。新华社称，这是一份有利于中国，有利于美国，也有利于全世界的协议，彰显了中美经贸合作互利共赢的本质。

“协议很多章节既体现了美方的利益诉求，更反映了中方的利益诉求，是一份符合中美双方利益的平衡的协议。”世贸组织争端解决机制上诉机构原主席张月姣说，在全球经济持续低迷背景下，中美签署第一阶段经贸协议为中美两国和世界经济注入“稳定剂”，成为两国重塑经贸关系的一个起点。

中国社科院世界经济与政治研究所研究员高凌云说，协议充分照顾双方的合理关切，总体上是平等互利的。从中方承诺看，无论是加强知识产权保护，增加农产品、能源产品等进口，还是扩大金融开放，很多条款都是中方已经出台的改革开放举措，符合中国改革开放的既定方向。

“协议签署恰逢其时，有助于为中国保持经济持续健康发展实现民族复兴伟业提供相对稳定的外部环境。”高凌云说，协议也推动美方实现对华加征关税由升到降的转折，包括暂停原定去年12月15日要加征的关税，并将去年9月1日生效的对华已加征关税税率从15%降至7.5%，这也是本届美国政府首次降低一国已加征的关税，有助于推动中美经贸关系逐步回归正轨。

根据协议，中美双方应恢复宏观经济会议，以讨论综合性经济问题。这让外界对中美双方以对话磋商方式更有效管控分歧，在新的历史条件下推动中美经贸关系向前发展有了更多期待。

深化贸易双向合作是协议一大看点。双方承诺扩大在制成品、农产品、能源产品、服务等领域的贸易规模。

专家认为，双方自2019年12月13日宣布就第一阶段协议文本达成一致后，一个月来全球经济和金融市场作出了积极反应，美国股市更是连创新高。相信这一互利共赢的协议正式签署后，将有利于管控分歧解决问题，有助于市场预期和信心的恢复，推动两国和全球金融市场走得更稳。

（综合新华社、人民日报及第一财经驻华盛顿记者报道）