专家热议共享经济监管：避免用旧办法管制新业态

从共享单车、共享充电宝到共享厨房、共享自习室，作为一种新兴经济业态，共享经济在为中国经济注入新动能的同时，也对监管层面带来了更大的挑战。

国家发展改革委原副秘书长范恒山16日在全球共享经济论坛北京峰会上表示，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。发挥共享经济优势，正式有利于加快推进这种转变，促进这种攻关。

范恒山认为，共享经济是节约经济、效益经济、开放经济、福利经济、和谐经济，是推动中国经济，乃至世界经济的重要力量。要把共享经济做实，共同建立开放、创新、共享、可持续的世界经济。

中国产业发展促进会副会长李小军在峰会上也表示，过去十年里，全球经济增长最大的动力在中国，中国对全球经济的贡献率在30%以上。共享经济是其中浓墨重彩的一笔，为大众提供创新的服务模式，共同提供就业保障，促进社会资源高效运转，为社会提供了经济新动力。

“目前市场上看到比较多的是交通工具的分享、居住空间的分享、创业的分享等，教育、医疗方面的分享，还向更多领域进行拓展。”国家行政学院马克思主义学院的院长张占斌说。

共享经济的确有很多的优点，而且潜力巨大。但是共享经济发展的同时也存在着野蛮生长，在押金监管、信息保护、数据安全、技术支撑、监管制度等方面都存在一些问题。

随着2019年各项监管政策的出台，共享经济行业也逐步向更规范、科学的方向发展。2019年5月，交通运输部、人民银行等六部门联合印发的《交通运输新业态用户资金管理办法（试行）》规定，强调了包括共享汽车等行业原则上不收取押金、对用户资金管理进行详细规范等。

2019年11月，北京市市场监督管理局发布《关于加强预付式消费市场管理的意见（征求意见稿）》等7份文件，旨在针对预付式消费市场加强规范，其中包括涉及共享单车、网约车等在内的交通运输新业态的监管措施。

张占斌认为，完善促进共享经济发展的监管政策，清理和调整不适应共享经济发展的行政许可、商事登记等事项及相关制度，避免用旧办法管制新业态。

范恒山表示，在当前，促进共享经济发展与我国经济发展阶段转型更加紧密的结合，要加快推进三方面工作：一是立足于激励和规范一体，进一步健全和优化共享经济发展的治理体系和政策框架；二是积极发展技术支撑体系，特别是加快各类产业互联网公共服务平台建设；三是大力拓展共享经济的领域与范围，促进共享从产业领域延伸到治理领域，从一般性资源共享扩展到平台共享、体制共享、运作机制共享、治理经验共享、操作模式共享等。