河南治黄出新招：检察院督导拆违建

在新年钟声中，王云富迎来了他的鼠年春节。他的家，在位于黄河北岸不远的一个村庄，说是村庄，却又与周边的乡村有着截然的不同：整齐排列的厂房、鳞次栉比的楼房、花团锦簇的广场……让这个村庄看起来更像是一个小都市。

山村巨变

这个名叫“西滑封村”的村庄，位于黄河北岸的武陟县西陶镇，如今是黄河边的“明星”村，包括王云富在内的村民们，不仅住上了16层的公寓楼，还享受着四季如春的中央空调，当年连饭都吃不饱的村民，如今却过上了绿树环绕、碧波荡漾、悠闲自在的“乡村都市”生活。

包括纸业公司、电力电缆厂、斯美特食品公司等在内的多家企业，每年能为村里贡献约20亿元的年销售收入，全村1300多人，不仅实现了在家门口就业，每年的年人均收入也有数万元。

王云富说，西滑封村不仅是黄河40多年来生态变化的见证者，也曾经是黄河污染的参与者，村里的造纸厂甚至曾经被认为是污染典型，但现在，他们却通过提升经济层次，又成为了黄河沿岸高质量发展的践行者。

早在15年前，西滑封村就已是全国闻名的富裕村。当年，支撑该村经济半壁江山的一家村集体企业，是西滑封造纸厂，这家组建于1984年的造纸厂，高峰时期的年产值有3.5亿元，拥有7万吨纸张、3.4万吨纸浆的年生产能力。与此同时，污染也相伴而生，从造纸厂排出的酱黑色污水，被源源不断地排放进入沁河这条黄河支流，并最终流入黄河，高峰时期，仅每天排放的污水就高达1万吨。

该村一位老人说，30年前，沁河清澈见底，他们祖祖辈辈都喝河水，自从村里建起造纸厂，天天往河里排污水，河水就再也不能喝了。西滑封造纸厂的污染问题，也开始引起环保部门的关注。

“俺们吃的是污染饭，挣的是昧心钱”，回忆当年，西滑封一位在造纸厂上班的村民说，最初，他们很不理解环保部门的治理政策，还抱着侥幸心理，后来，他们开始意识到，如果他们企业不消灭污染，污染就会消灭掉他们的企业。为了保住企业，他们甚至全村举债，投入1.2亿元升级环保设备，最终才保住了造纸厂。

后来，西滑封村又先后上马了方便面厂等企业，逐渐走上了绿色发展道路，如今的西滑封村，固定资产15.7亿元，每年实现销售收入20亿元，利税1亿元。一个只有1300多口人的小村，年税上缴比例却占到武陟全县74万人口的十五分之一。

在黄河这条大河里，西滑封村这只“小舟”，最终靠产业升级，绕过险滩暗礁，将当年的一个“糠包村”建成了远近闻名的“乡村都市”。如今，在西滑封村的一个大院内，仍然矗立着一座雕塑：波翻浪涌中，小船挺潮头，壮年艄公手把长橹，力拨狂澜，眉宇间凝聚着无畏和豪迈。

检察院拆违建

作为中华民族的母亲河，黄河见证了西滑封的发展；作为中华文明的摇篮，黄河这条母亲河也成为习近平总书记牵挂的重点。

2019年9月18日上午，黄河流域生态保护和高质量发展座谈会在河南郑州举行，主持会议的习近平开宗明义指出，“我们都把黄河称为母亲河，保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。”

随后，黄河流域的生态保护和高质量发展，成为继长江经济带发展战略之后的又一个重要发展战略。

保护黄河！地处黄河中枢位置的河南省，也开始行动起来。

2020年1月，河南省先后召开 “两会”，河南省人民检察院检察长顾雪飞在会上说，为了保护母亲河，河南省探索出了“河长+检察长”的依法治河新模式，以求合力破解黄河流域生态治理难题。

位于三门峡市黄河河道、黄河湿地保护核心区、缓冲区的一片占地1400余亩的79个违建鱼塘，便因此被依法拆除。

这片严重破坏黄河生态的鱼塘，始建于2014年5月，随后便因危害黄河河道行洪及堤防安全、破坏黄河湿地生态环境，被三门峡市政府列为政务督查重点对象之一。但是，由于该违建鱼塘涉及十多个行政机关、跨域两个县（区），这些违建鱼塘及附属违建却在长达5年的时间跨度里，迟迟无法得到有效整治。

2019年5月6日，三门峡市检察院检察长康健民在现场查看了这些鱼塘的违建情况后，依法向示范区管委会公开宣告了检察建议，建议示范区管委会履行职责，依法处置违建鱼塘。之后，自5月25日始，在三门峡市检察院、市水利局、市林业局、市农业局的支持下，当地政府才最终安排120余人次，出动机械设备70余台（辆），历时20余天，完成了这片违建鱼塘和违法建筑物的拆除任务，恢复湿地面积1300亩，并同时完成了黄河湿地范围内的其他4个违建点拆除工作。

同样在河南省检察机关的督导下，位于郑州市惠济区黄河滩区的一个占地370.68亩的“法莉兰童话王国”儿童游乐公园，也最终在长达3个月的专项治理中，被拆除完毕，此后，这片曾被乱建的滩区草木新发，滩区原貌基本恢复。

此前，这个由古荥镇孙庄村招商引资的项目，曾经被当地政府部门连续做出9次行政处罚，却依然拆不动，连续的处罚，并未能阻挡游乐园开工建设。

“开发商相中的就是黄河。”郑州市水利局河长制工作处处长岳克宏说，“这里毗邻黄河风景区，风光优美，‘玩在黄河边’成为吸引游客的噱头。开发商抱着边建边批的心态，强行上马，不到一年时间建成主体工程， 并强行营业。”据测算，开发商违规建设370.68亩儿童游乐公园，其中砖混结构房屋16处，停车场面积6万多平方米，倾倒渣土34840立方米，建设围墙2050米。

为了整治“法莉兰童话王国”这个项目，由河南省检察院指定郑州铁路运输检察分院先后实地勘查3次，组织惠济区政府座谈5次，调取证据2000多页，询问证人20多位，才最终确认该项目损害公共利益的事实。

整个2019年，河南省检察机关共受理水利部门移交问题线索266件，已督促有关行政机关整改销号264件。成功办理了一批有影响的案件，督促解决了一批久拖未决的突出问题。

省市出规划

与此同时，围绕黄河流域，如何开展生态保护和高质量发展，也成为河南省的重点问题。作为国家中心城市和省会城市的郑州，专门于1月4日召开《郑州建设黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区概念性总体规划》评审会，在东起中牟，西到巩义，北抵黄河，南达连霍高速的总面积1200平方公里内，建设黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区，并希望这块区域要实现协同发展，形成经济带。对于沿黄区域，要打造具有国际影响力的黄河文化旅游带。

随后，洛阳、焦作等地也纷纷表示，要在当地打造黄河文化精品旅游带，推动建设郑洛焦“金三角”黄河经济核心示范区，构筑河南黄河流域生态保护和高质量发展动力源。

河南省委书记、河南省黄河流域生态保护和高质量发展领导小组组长王国生也在1月16日专门召开会议，研究2020年河南省推进黄河流域生态保护和高质量发展工作要点。王国生在会议上指出，要对标对表习近平总书记重要讲话精神，围绕生态保护、高质量发展、文化传承等重点领域，深刻把握黄河流域生态保护和高质量发展的方向与原则，把握黄河流域发展大势，兼顾“治”与“建”、建好黄河生态保护示范区，强化龙头带动、挺起产业脊梁，建好国家高质量发展区域增长极，共同奏响新时代黄河大合唱河南乐章。（文中王云富为化名）