城乡社区疫情防控存在难点盲点，要重点解决突出问题

自新型冠状病毒肺炎疫情发生以来，全国各地在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下，将疫情防控作为当前最重要的工作来抓，压实属地责任，形成了依法防控、科学防控、联防联控、群防群控的防控格局。与此同时，当前疫情防控已进入关键期，城乡社区疫情防控工作中仍面临一系列突出难点问题，比如公共卫生专家学者未能充分调动、医疗资源供给不均衡、缺乏统一防控标准、医患信息共享难度大等。为加快打赢疫情防控阻击战，重点解决城乡社区疫情防控突出的难点盲点，要做好以下几点工作。

一是引导公共卫生专家学者有效参与疫情防治工作。

中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组（下称“中央领导小组”）要高度重视发挥专家作用，成立公共卫生和临床救治两个专家组，促进医疗、预防资源高效整合，各省市参照成立专家组，专家组成员全程参与疫情防控工作会议。要面向社会公开招募，吸纳大量的法律、公共卫生等领域专业人员指导社区网格员等一线排查人员通过合法专业的方式，科学准确把人群分为正常、疑似病人，高效精准开展排查工作并控制疫情在社区传播。

二是推动城乡医疗物资与人力资源均衡供给。

针对当前武汉疫情防治工作，中央领导小组要统筹指导各省份调集医疗资源（医生队伍、医护人员及医疗物资等）优先向武汉主城区以外的区县及湖北省其他地市倾斜，充实基层末端治理设备、物资和人员，提高救治水平；另一方面，吸取本次武汉疫情防治经验教训，加快通过信息化建设推动突发公共卫生事件组织结构虚拟扁平化改革，实现由当下依赖行政系统内部及局部片面信息的传统的治理模式向上下联动信息支持的共建、共治、共享格局的改革目标进行。基层可第一时间将病原数据直报国家突发公共卫生事件领导小组，并将疫情数据及时与流行病、病毒学等相关领域学者、企业共享，及时研判风险，第一时间做出有效的响应举措，避免贻误时机。

此外，社会力量动员参与方面，要以专业为导向，志愿者征集要把好专业关口，在社区排查过程中要提前做好基本技能培训和安全防护工作，避免无专业背景、未经培训的志愿者、网格员等匆忙上岗上门排查，进而增加交叉感染的风险。

三是要快速建立全国城乡社区防控工作标准。

中央领导小组要进一步完善排查方案，确立基本原则、检测试剂和防控底线要求。细化患者预检分诊、发热门诊、患者转运、隔离治疗、医务人员防护、医废管控等方面工作规范和流程。建立起社区网格员排查，社区医院的首负（诊）责任制，做到归口明确化，最大程度防止扩散式感染。要重视家庭网络作用，以家庭为基本单元，重塑城乡社区疫情防控的非正式网络，强化城乡居民自我约束力。

四是加快建立区块链+疫情数据实时共享平台。

通过区块链技术将全国范围内与疫情相关的、备受社会关注的信息统合起来，包括疫情发展、医院就诊、病情救治、防治指南、物资调配、交通保障、救援救助、心理支持、捐资捐物、辟谣、物资或专业力量需求等，打通不同信息系统之间的交互壁垒，实现病患信息跨区域、跨城乡、跨行业的共享，以更高效更方便开展疫情防治和研究工作，优化医疗资源配置。

第一，各省份指挥部要本着公开、透明的原则，及时准确对外通报疫情，全方位调动、整合疫情防范、治疗所需要的各种资源（如企业参与预防物资生产、医疗团队资源、自媒体传播资源、心理干预支持资源等），促使疫情防范期间各项特殊法规、政策的协调统一，建立健全疫情数据上报制度，央地联合一门式快速发布疫情权威信息，促使全国各地的疫情防范有力、有序、有效进行。

第二，各省份要建立最紧密的跨地市合作机制，重点针对疑似或确诊人员流动形成全方位的跨地区数据共享、政策互通等应急联合防范体系，树立疫情防范“全国一盘棋”，依靠大数据等现代技术，精准化掌握城乡社区流出人员的路径，有力保护城乡居民的公共卫生安全。

第三，区块链技术应有利于避免疫情数据的垄断与篡改，建议各省份将疫情数据公开具体到以县为单位，提高数据透明度，接受社会监督，并对重点疫情基层予以有效的资料调配和重点倾斜支持。

总之，要系统全面评估总结当前疫情防控工作中的经验、成效和问题,着力提高城乡社区公共卫生突发事件治理和应对能力，赋予“中国之治”新内涵。

（马树海系成都新民社会组织发展中心理事长，王斌系西南交通大学公共管理与政法学院讲师）