社论：一线城市疫情防控与有序复工应并重

虽然新型冠状病毒肺炎疫情仍在持续，但随着大部分地区复工复产日期的到来，中华大地不可避免地出现了一年一度的节后返程潮，人口流入对京沪深等一二线大城市造成较大的防控压力，近日备受关注。

国务院应对疫情联防联控机制9日印发通知指出，要按照科学、合理、适度、管用的原则制定针对性措施，既要切实做好春节后返程和复工复产后的疫情防控工作，确保人民生命安全和身体健康；又要及时协调解决复工复产中的困难和问题，尽早恢复正常生产。

换言之，当前既要重视疫情防控工作，也应保障条件推动复工复产。很明显，随着复工人员陆续返程，将令人口净流入的大城市防控压力大增。根据往年数据，北京、上海每年春节后有近千万人员返程，广州、深圳则超过500万，其他大城市亦有一定规模。以上海为例，截至2018年末全市常住人口总数为2423.78万人，其中外来常住人口976.21万人，另有相当比例籍贯在外地的上海户籍人员。

而这样的全国性城市，又并非疫情重点地区，采取“封城”或限制返程人员进入，似乎并非上策。当前情况下，理应确保有返程复工需要的人员，能够尽快回岗以恢复生产。于是在前端防控方面，可以限制的仅仅是无返程必要的人员，如上海10日发布通知，在一级响应期间，对在上海没有居住地的、没有明确工作的人员，原则上加强劝返力度，暂缓入沪。这无疑是理性之举。

如果说前端的理性是保生产的必要之举，那么加强对返程后人员的管理，对疫情防控而言至关重要。因此，各人员流入较大的城市，要根据实际情况，着重做好返程后疫情防控，包括但不限于对返程人员按医学标准实施观察或隔离等。

从各地公布的举措来看，不可谓不严格，如外来人口占比最高的深圳于9日晚间发文要求对所有在各类住宅小区、城中村居住的人员进出小区实施认证管理，即每名居住人员需出示规定的系统认证图码或人员通行证后方可进出小区。上海则在10日强化疫情防控落实落细，提出要像抓安全生产一样，落实企业主体责任，抓好企业与所属街镇、社区联防联控，落实疫情防控各项措施，并通过向企业和复工人员推送“上海健康云APP”等信息化手段，第一时间掌握返沪务工人员健康情况。

与此同时，应将“应急管理”转化为“风险管理”。目前的公共安全管理思路主要是“以事件为中心”而非“以风险为中心”，接下来除了关注如何足够快速地进行响应之外，还需更多地思考如何减缓突发事件所带来的冲击。

对此，不少大城市纷纷借鉴“非典”时期备受赞誉的“小汤山”医院模式。以深圳为例，采用了将病毒核酸的实验室检测机构扩容至17家、建设“深圳版小汤山”以增加1000张床位等举措；上海则扩建位于金山的上海公共卫生临床中心，成为上海集中收治定点医院，按照集中患者、集中专家、集中资源、集中救治的“四个集中”原则进行收治。

此外，返程人员也应从大局出发，自觉遵守观察或隔离规定，如实汇报自身身体状况与居住、旅行史，以配合政府和企业的疫情防控工作。

应该说，疫情防控与复产复工都至关重要，防控压力大的城市在关键时期要通过科学布局、做实做细，来打赢疫情防控战和保障生产恢复。