第一批517项市级和区级事权的行政审批和行政处罚等事项下放至临港新片区管委会,由其集中行使。
近日上海市政府印发《上海市人民政府关于由中国(上海)自由贸易试验区临港新片区管理委员会集中行使一批行政审批和行政处罚等事项的决定》(沪府规〔2020〕2号)显示,对临港新片区管委会集中赋权,以推动管委会更好地发挥新片区的经济管理权和自主改革权。
第一批事项共有市级事权291项,包括156项审批类事权和135项执法类事权;区级事权226项,包括79项审批类事权和147项执法类事权。主要涉及了投资、人才、金融贸易、科技创新、规划资源、建设交通、生态市容、文化旅游等事权等多个领域。
其中,人才方面涉及国内人才引进审批、留学人员及其家属来沪工作办理户口审批两个重磅事项,使新片区成为具有人才引进和归国留学人员落户审批权的特定区域;对于高科技企业方面,上海市科委直接将高新技术企业审核和上海市技术先进型服务企业审核等事项直接下放,使得新片区对“专精特新”等科创类企业的扶持力度显著增强,进一步聚焦发展人工智能、集成电路、生物医药、航空航天等前沿产业完善产业配套和创新生态。
此外,新片区管委会在规划资源、建设交通、生态市容等方面的事项也比原先有了大幅增加,集成度更高,对企业办事便利度也有极大的促进,从而使得新片区在打造一流营商环境上有了更大的保障。
目前,新片区管委会正在组织各部门开展事权交接工作,以最快时间完成各项交接工作;加快组建新片区综合执法机构、市场监管机构;尽快启动第二批事权下放工作。
本次实行集中行使的517项事权,也是推动新片区特殊经济功能塑造、产业集聚发展、城市管理水平提升的重要抓手。将有利于更加快速和高质量地推动新片区经济发展、产业集聚、优化企业服务、创新审批模式、优化营商环境。
临港新片区管委会表示,事权承接之后,将进一步深化改革,充分发挥管委会的自我改革权限,进一步减少审批、优化流程,能取消审批的取消审批、能审批改备案的改备案、能实行告知承诺的实行告知承诺、能优化服务的优化服务。
同时,将特斯拉的一体化审批服务模式全面应用于新片区事权改革上,有针对性地进行体制机制改革、深刻转变政府职能,持续优化营商环境,以一流的营商环境来保障新片区的开发建设。
当前,C919飞机已经进入了规模化发展新阶段,为临港新片区民用航空产业带来了前所未有的发展机遇。新片区计划用3年时间,持续优化核心产业链条,保障大飞机批产能力,计划至2026年末,实现新片区民用航空产业产值规模超400亿元的目标。
作为未来产业发展的空间载体,三大先导区有何最新进展?
刘爱华表示,总的来看,今年前两个月,随着宏观组合政策靠前发力,经济运行持续恢复,加上春节假期的有力带动,国民经济起步平稳、稳中有升。
面向人民生命健康,以科技创新引领产业创新,助力创新成果加速转化,向世界展示上海生物医药先导产业的新质生产力。
这一目标符合“十四五”规划的年度要求,与经济增长的潜力基本匹配,是一个积极向上、奋力一跳能够实现的目标。