意大利新冠疫情激增5例死亡，欧盟：申根区暂不做旅行控制

在意大利新冠疫情出现爆发性增长的情况下，欧盟会否对申根协议国之间的自由流动按下暂停键？

截至第一财经记者发稿，意大利累计确诊新冠病毒肺炎患者215例，累计5例死亡病例。

24日，欧盟委员会两位委员均确认，目前欧盟尚未考虑中止申根区域内各国之间的自由流动，但欧盟也正在制定应急计划。

此前在23日，欧洲疾病预防控制中心（ECDC）发声明指出，目前未来几天在意大利，乃至在欧盟都会出现更多新冠肺炎患者，ECDC对目前在欧盟和英国的居民感染新冠病毒的风险评估为“低到中级”。

不过ECDC也指出，鉴于不断变化的形势，ECDC正在评估意大利对欧盟总体风险的影响，并将在未来24小时内发布更新的风险评估。

申根区旅行限制必须满足以下三个条件

伴随意大利新冠疫情的进展，各方开始讨论是否应暂停有关自由流动的申根协议。

2月23日，奥地利就一度暂停了从阿尔卑斯山到意大利的一列列车服务约4小时，之后在车上两名旅客的冠状病毒检测呈阴性后重新启动。虽是虚惊一场，但其行为发人深省。

2月24日，欧盟卫生与食品安全事务委员斯黛拉·基里亚基德斯(Stella Kyriakides)在新闻发布会上表示，目前世卫组织（WHO）尚未建议对旅行或贸易施加限制。

欧盟危机管理事务委员亚内兹•莱纳尔契奇（Janez Lenarčič）则给出了欧盟未来在申根区域内如果要实施旅行限制需满足的三个标准：其一，要基于有科学依据的风险评估，其二，要是均衡有比例的，其三，欧盟各个成员国之间需达成协调一致。

针对目前意大利的新冠疫情，基里亚基德斯透露，明日（25日），欧洲疾病预防控制中心(ECDC)就会同WHO欧洲分部组成小组一同前往意大利。

此外，莱纳尔契奇今日宣布，在当下关键时刻，欧盟将再出2.32亿欧元（约17.64亿人民币）应对疫情，以加强欧盟国家及全球控制疫情发展的努力。

其中，计划将1.14亿欧元将给到WHO，给非洲拨款1500万欧元，向欧盟民防机制拨款300万欧元，用于接回欧盟公民的航班，剩余的1亿欧元中，9000万欧元用于与制药业形成公私合作伙伴关系，以便寻求疫苗研制，剩余1000万欧元用于向预防流行病学诊断、治疗和临床管理的研究项目拨款。

在欧盟的患病风险为“低到中级”，小心感染群出现

如前所述，ECDC正在对欧盟的新冠疫情进行新一轮评估。

而按照目前ECDC的评估来看，有以下三个重要判断。

第一次，欧盟和英国的居民感染新冠病毒的风险仍是“低至中度的”。

ECDC指出，其原因在于，目前欧盟和英国所报告的病例均明确建立了流行病学联系，且已采取接触追踪措施以遏制病毒进一步蔓延。

譬如，意大利北部已采取了非同寻常的公共卫生措施，并且正在努力确定、隔离和测试亲密接触者，以控制疫情。

不过，随着非欧盟国家新冠患者数量的不断增加，患者从中国以外的其他国家/地区进入欧盟的可能性似乎正在增加。

ECDC指出，目前以色列，黎巴嫩，伊朗和埃及的患者数量不断增加，而在过去几天中，韩国，日本的病例数也一直在增加。这也增加了潜在病患进入到欧盟的可能性。

ECDC强调，考虑新冠病毒在具有基础病的老年人中发病情况较为严重，这一疫情如持续传播，其影响将是“中等到高”的。

第二，目前在欧盟国家和英国，出现与意大利相似感染群的相关风险是“中等到很高”。

其原因在于，意大利当前事件表明，本地传播可能导致了传播进入了几个感染群，而这些感染群正在持续传播地区的流行病学联系并不明显。

ECDC指出，欧盟和英国的累积案例均表明，一旦病毒开始进入，则可以迅速传播。

如出现这样的感染群，这对于欧盟各国的影响将是“中等到高”，尤其是在如果医院受到影响并且必须隔离大量医护人员的情况下。

ECDC指出，这会对医院或医疗机构内的弱势群体影响严重，特别是对老年人而言。

第三，目前居住在已经有可能出现社区传播区域的欧盟和英国的公民，其感染风险是较高的。

ECDC指出，在出现社区传播地区所发现的病例总数很高或正在增加。对于旅行者/居民而言，特别是对于有基础病的老年人群体，感染的影响是很高的。

2月24日，意大利一天激增139例新冠肺炎感染病例，成为欧洲疫情最严重的国家。其中伦巴第大区有110例，即ECDC所提到的感染群。