创新高，地方前两个月发债筹资1.2万亿元同比增76%

在经济增速放缓，叠加新冠肺炎疫情冲击，为了稳住经济，必须稳投资。近期，仅七省份就已推出总投资25万亿元重点项目，相当一批是重大基础设施建设项目。

第一财经记者发现，与基建项目相配套的是，地方政府前两个月发行债券筹资规模也创历史新高。

3月3日，财政部发布的数据显示，今年前两个月地方政府发行新增债券约12230亿元，首次突破1万亿元关口，与去年同期相比增长约76%。

地方发债速度相比去年又进一步加快，辽宁等一些地方已完成提前下达新增专项债券额度发行工作。

从目前地方筹资投向来看，资金主要投向基础设施等重点补短板领域，1月7000多亿资金投向则能一窥究竟。

财政部政府债务研究和评估中心梳理发现，1月发行的7148亿元新增专项债券中，主要用于市政和产业园区基础设施2870亿元；铁路、轨道交通、机场、收费公路等交通基础设施2060亿元；医疗卫生、教育、乡村振兴等社会事业1203亿元；农林水利、污水垃圾处理等生态环保项目1015亿元。

今年前两个月不仅地方债发债规模大，而且期限明显拉长，这有利于更好地实现资金与项目相匹配。

去年前两个月地方发债平均期限是7.6年，今年前两个月这一数字是15.2年。今年前两个月，地方政府债券平均发行利率3.44%，略高于去年同期。

为了尽快使用发债资金来稳投资稳经济，地方政府发债还将继续。

此前财政部已经提前下达了今年新增地方政府债券限额18480亿元，这意味着目前地方被允许最多发行18480亿元新增债券，这意味着还有6000多亿元新增债券将在3月之后被发行。

3月2日，内蒙古自治区成功发行了约35亿元新增专项债券。

财政部部长刘昆近日撰文表示，要用好地方政府专项债券，坚持“资金跟着项目走”，优化投向结构，扩大使用范围，在项目上储备一批、发行一批、建设一批、接续一批，尽快扩大有效投资，形成对经济的有效拉动。

由于受疫情影响，全国两会延期，地方政府最终发债规模还未明确。不过市场普遍预计地方政府今年新增债券规模将继续创历史新高。

2019年地方政府发行的新增债券规模第一次突破了3万亿元关口，达到30561亿元。

地方政府发债制度也在加快健全。

为了加快地方债信息公开，促进形成市场化融资自律机制，去年底财政部正式上线试运行中国地方政府债券信息公开平台，这有利于规范地方政府债务管理、防范化解债务风险。

刘昆表示，当前，地方政府债务风险总体可控，但风险隐患依然不少。财政部门要强化风险意识，用大概率思维应对小概率事件，既警惕本领域的风险，也防范其他领域传导过来的风险。要有效防控地方政府隐性债务风险，健全常态化监测机制，及时发现和处置潜在风险。

财政部数据显示，截至2020年2月末，全国地方政府债务余额225302亿元。