海南“即将全面恢复正常生产生活秩序”，自贸港建设正在加速

3月6日中午，李广成从海口驱车1个多小时来到洋浦经济开发区（下称“洋浦”），目的是谈一个环保项目。“上周我们就已经复工了。”他在接受第一财经采访时说。

作为海南自贸先行区的洋浦，位于海南西北部的儋州。与洋浦隔着一湾宽约一公里海峡的，是海南渔业重镇白马井。站在该镇的码头上，第一财经记者看到，一些渔民已经采购好作业物资，停靠了将近两个月的上百艘渔船一艘艘地正在“轰轰”地驶出港口，向大海开去。

在洋浦和白马井的街道上，人流逐渐恢复了昔日的光景。其中，在白马井，电动车开始满街跑。据目测，该镇街道上的店面已有七八成恢复营业了。

洋浦和白马井的复工现状是整个海南省的缩影。3月5日，海南的复工场面还登上了央视的新闻联播节目。报道说：“今年是海南自由贸易港建设的开局之年，新冠疫情发生之后，海南一手抓疫情防控，一手抓经济发展……紧抓自贸港政策研究和承接准备工作，海南自贸港建设正在有序加快进行。”

来自海南方面的官方数据显示：截至2月29日，海南规模以上工业企业复工率达76.8%，累计复工282家。其中，医药制造业全面复工，石油、化工、汽车制造、农副食品加工等制造业复工率超80%，食品制造、造纸等消费品行业复工率近80%。60户重点工业企业复工率98.3%。

在企业方面，中国石化海南炼化3月1日起上调产能，现已恢复超九成。海南威特电气集团有限公司和康宁(海南)光通信有限公司复产产能分别恢复至80%和90%。海南矿业股份有限公司石碌铁矿2月10日全面复产，2月底达到满负荷生产状态。

也是在3月5日的这一天，由海南省委深改办（自贸办）主办的官方公众号“中国海南自贸区港”甚至在标题上喊出了“海南即将全面恢复正常生产生活秩序”的口号。海南省委深改办是海南省委正厅级直属机关，负责统筹、协调、推动、落实海南全面深化改革开放和海南自由贸易试验区（自由贸易港）相关工作。

海南目前的复工情况与当地的疫情情况有关。2月26日，海南新冠肺炎疫情防控应急响应级别由省重大突发公共卫生事件一级应急响应调整为三级应急响应。

海南省政府相关部门的一位工作人员在接受第一财经记者采访时说，在这种情况下，海南有加快复工的必要。他认为，这关系到海南自贸港的建设。“对于海南来说，今年真的太关键了。”他说。

2019年12月，海南省对外宣布，2020是海南自贸港建设的开局之年。自贸港作为是当今世界最高水平的开放形态，自2018年4月以来，国家对海南自由贸易港建设从“逐步探索”到“加快探索”再到“加快推进”以及“推动建设”，多次对海南自由贸易港建设提出明确要求。

为鼓励企业复工，2月14日，海南省工信厅下发《关于统计劳动密集型企业复工复产保险方案投保意愿的函》。这是海南省为保障企业复工并有序恢复生产的重要文件。

该函件的主要内容有：为最大限度地减轻复工复产企业，因员工发生传染病导致的企业停工停产风险，海南省政府计划安排财政资金为劳动密集型企业办理相关保险费用进行补贴，每家企业保险费用为12万元，保险赔付金额为200万元以内，其中保险费70%由财政资金进行补贴；企业自己承担保险费用30%，即3.6万元。

从下发函件的通知内容看，此处所指保险方案的主要保障范围是：疫情期间，企业因发生传染病案例后，按政府要求停工停产，并按疫情防控规定安排员工隔离，由此产生的在产品、工资和隔离费用的损失。

对此，海南双成投资有限公司副总经理袁慧鹰此前在接受第一财经记者采访时说，此次政策的出台，对于海南所有企业来说都有积极的影响。“如果没有该政策的支持，企业复工后一旦出现一个员工确诊病例的话，那么可能会面临被隔离的情况，最后又会导致停工停产。”她解释说，“但企业有了保险之后，停工停产所造成的损失就能够得到理赔，由此减少企业的损失和经济上的压力。”

值得关注的是，3月5日，海南省省委书记刘赐贵在主持召开海省委常委会会议时说，在“进一步做好疫情防控工作”的同时，“推动自贸港旅游业、现代服务业、高新技术产业‘三大领域’发展。”

（文中李广成为化名）