脱贫攻坚战收官之年：农村贫困人口全部脱贫“必须如期实现”

为了让蜜蜂能够安全越冬，今年春节前，陈泽恩就组织当地养蜂户搞了三次越冬前培训，让养蜂户给蜂箱外围附加一些棉垫子，用于保暖。陈泽恩所在的彭阳县，地处宁夏回族自治区南部“苦瘠甲天下”的西海固地区，是全国14个集中连片深度贫困地区中的六盘山区（包括甘肃部分）的一部分。

在全县的共同努力下，2019年4月，建县36年的彭阳县，顺利通过考核评估，正式退出贫困县序列，实现脱贫摘帽。2019年底，彭阳县印发《2020年彭阳县农业产业脱贫富民实施方案》，推进全县农业产业扶贫和农业产业振兴高质量推进。

这是贫困县脱贫摘帽之后，但仍然致力于产业发展的缩影。

6日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在京出席决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话。他强调，到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。

党的十八大以来，我国脱贫攻坚取得决定性成就。脱贫攻坚目标任务接近完成，贫困人口从2012年年底的9899万人减到2019年年底的551万人，贫困发生率由10.2%降至0.6%，区域性整体贫困基本得到解决。

习近平指出，要保持脱贫攻坚政策稳定，对退出的贫困县、贫困村、贫困人口，要保持现有帮扶政策总体稳定，扶上马送一程。过渡期内，要严格落实摘帽“四不摘”--不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，主要政策措施不能急刹车，驻村工作队不能撤。

今年是脱贫攻坚战最后一年，收官之年又遭遇疫情影响，各项工作任务更重、要求更高。习近平指出，疫情严重的地区，在重点搞好疫情防控的同时，可以创新工作方式，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚。没有疫情或疫情较轻的地区，要集中精力加快推进脱贫攻坚。

比如，切实解决扶贫农畜牧产品滞销问题，组织好产销对接，开展消费扶贫行动，利用互联网拓宽销售渠道，多渠道解决农产品卖难问题；再比如，支持扶贫产业恢复生产，做好农资供应等春耕备耕工作，用好产业帮扶资金和扶贫小额信贷政策，促进扶贫产业持续发展；还有，加大就业扶贫力度，加强劳务输出地和输入地精准对接，稳岗拓岗，支持扶贫龙头企业、扶贫车间尽快复工，提升带贫能力，利用公益岗位提供更多就近就地就业机会。

习近平指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。要接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制。

中国农业大学人文与发展学院教授李小云认为，脱贫攻坚和乡村振兴的对接点应该从防止返贫和防止新贫困发生这两个方面来考虑。真脱贫、不返贫是乡村振兴的前提。既要实现精准脱贫的目标，同时还要防止刚脱贫就返贫现象的发生。

李小云认为，需要把脱贫攻坚期间的各种资源和机制，包括财政、金融资源等，以及已经形成的机制，包括领导机制、组织机制、市场机制等，转化成服务于“两个防止”目标的一套乡村振兴体系。