自贸港建设开局，海南再出重磅政策遏制炒房

作为一名海南土著，已在海口工作多年的张佳琳，终于在上个月买了她人生中的第一套房子。这套109平米的三居房，一共花了她180万元。在国企上班的她在接受第一财经记者采访时说，其月薪是6000元，但依旧觉得房价依然高。她认为，海南房价会走到今天，在很大程度上与炒房有关。

现在，正在建设自贸港的海南省在继续坚持“房住不炒”定位和全域限购政策不变的同时，通过政策加码以避免沦为“房地产加工厂”。2020年是海南启动自贸港建设的开局之年。“这是海南非常关键的一年。”海南省政府相关部门一位官员对第一财经记者说。

3月7日，海南省委办公厅、省政府办公厅发布的《关于建立房地产市场平稳健康发展城市主体责任制的通知》(下称《通知》)显示，自当日起，海南新出让土地建设的商品住房，实行现房销售制度。限购政策进一步加码，本省户籍和常住居民家庭禁止购买2套（不含）以上安居型商品住房和市场化商品住房。

政协海南省委原常委、海南现代管理研究院院长王毅武在接受第一财经记者采访时分析说，海南此次出台的政策，一是限制本地居民，不给炒房火上浇油；二是只能现房銷售，给房地产热釜底抽薪，起降温作用。

不当“房地产加工厂”

根据《通知》，为进一步遏制投机炒房行为，回归住房民生和居住属性，同时为防止占用过多社会公共资源，为自贸港建设提供充分的空间要素保障，参照国内部分城市做法，对在海南省已拥有2套及以上住房的本省户籍和常住居民家庭（含夫妻双方及未成年子女），停止向其销售安居型商品住房和市场化商品住房。

海南方面表示，此举是为了进一步贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》精神，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，强化城市主体责任，加快建立房地产调控长效机制，保持海南省房地产市场平稳健康发展，更好地服务海南自由试验区和中国特色自由贸易港建设。

此外，为解决商品住房预售制度带来质量投诉、合同纠纷、延期交房、配套设施不落实、违规销售甚至开发商收钱跑路等一系列问题，自3月7日起，海南省新出让土地建设的商品住房，实行现房销售制度。按照国家《商品房销售管理办法》规定，现房销售的房屋应通过竣工验收且供水、供电、燃气、通讯等配套基础设施具备交付使用条件。

同时，按照相关要求，建立房地产市场平稳健康发展城市主体责任制。各市县对本地房地产市场平稳健康发展负主体责任，避免将住房作为短期刺激经济增长的工具和手段，坚持因地制宜、综合施策，把稳地价、稳房价、稳预期的责任落到实处。各市县要制定“一城一策”工作方案，提出年度调控目标和具体政策措施，科学合理确定新建商品住房销售价格，使地价、房价、房租水平保持在合理区间，确保实现房地产市场平稳运行。

近年来，海南省委、省政府屡次表示，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，决不当“房地产加工厂”，以壮士断腕的决心调整产业结构，破除经济发展对房地产的依赖。

公开资料显示，海南省2018年4月22日实施“全域限购”政策，2019年全省房地产开发投资同比下降22.1%，商品房销售面积、销售金额分别下降42.1%、38.8%，销售均价保持在1.5万元/平方米左右，价格基本平稳。

王毅武此前表示，回溯过去，可以发现，海南省经济特区成立30年多来，每次利好政策出台，房价地价都会大涨。但是实践证明，房地产并没有让海南经济大发展，反而拖累了地方公共服务，影响了生态环境。“如果房价继续涨，老百姓的生活压力会很大。现在搞自贸区自贸港，更应该加强楼市调控，以防海南成为养老港、移民港和炒房港。”他说。

来琼创业者感慨房价高

值得关注的是，《通知》提出发展公共租赁住房、安居型商品住房、市场化商品住房、市场化租赁住房四类住房，满足居住需求，推动实现全省人民住有所居。

公共租赁住房的保障对象为城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员住房困难家庭。安居型商品住房主要面向无房或人均住房面积未达到平均水平的居民家庭销售。市场化商品住房根据本地居民和引进人才改善性住房需求适度建设，市场化租赁住房根据在城镇就业、创业、务工和旅游度假养生的省内外居民租赁住房需求，加快发展。

其中，对困难群众主要通过公共租赁住房、安居型商品住房进行保障，符合条件的引进人才可以申请公共租赁住房或安居型商品住房。公共租赁住房对城镇低保住房困难家庭免收租金;对低收入住房困难家庭减免租金;对其他符合条件的保障对象，租金原则上不超过市场平均租金的50%。

海南目前的情况是，居民收入水平低，房价却居高不下。根据统计部门数据，2018年海南省城镇居民人均可支配收入在全国31个省市排名第18位，而2019年三亚市和海口市商品住宅销售均价在全国40个重点城市分别排名第7位和第12位。

多名到海南创业的内地人士在接受第一财经记者采访时这样感慨：想不到海南平均收入这么低，但房价却这么高。“海南最吸引我的地方之一是自贸港的政策，但高房价和高物价令人失望。”

值得关注的是，《通知》提出发展安居型商品住房，让符合条件的居民家庭和引进人才，能够以与自身收入水平相适应的价格，购买一套安居型商品住房，其目的为解决本地居民家庭和引进人才住房问题，以及享受到海南自贸区(港)建设红利。

根据《通知》，安居型商品住房限定销售对象、销售价格、套型面积和转让条件，采取政府主导、市场化运作方式建设，具有政策保障性质的商品住房。安居型商品住房售价由各市县按照当地经济发展水平、居民可支配收入、物价水平、建设成本等实际情况确定，并在一定年限内实行封闭流转制度。

2020年，海南省政府工作报告已将稳妥推进安居型商品住房建设列为重点工作任务之一。近期，海南拟在需求较大、住房价格较高、住房问题较突出的市县开展安居型商品住房试点建设。

“我虽然已经买了房子，但还是希望海南的房价能够稳下来。”张佳琳对第一财经记者说，“自贸港正在建设，谁不希望自己的家乡好呢？”