全国社保减免或超5000亿，企业2月如缴费将退回

国务院发布社保减免政策已满月，从各省上报的2月份减免金额来看，企业可5个月减免5000亿社保成本，减负效果已超决策部门预期。

人社部养老保险司司长聂明隽19日在人社部新闻发布会称，截至目前，30个省和新疆生产建设兵团已经出台了具体的实施办法，山东省实施办法已经省政府常务会议审议通过，并已暂停征收。从文件报备的情况看，各省减免政策均按顶格实施，把政策用足用实。

减负有望突破5000亿

2月20日，人社部、财政部、国家税务总局印发了《关于阶段性减免企业社会保险费的通知》，规定在2-6月，针对不同类型企业和经营情况，实行免、减、缓三项社会保险费单位缴费部分。政策出台之时，三部门预计可以减轻企业成本5000亿元以上。

聂明隽表示，各省上报的2月份减免养老、失业、工伤三项社会保险费合计是1239亿元，比三部门预计的要高一些，从一个侧面反映了最终的实际减免效果可能会大于预期。

中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华对第一财经表示，2月份实际减收高于预期，全部减收可能突破预计的5000亿元，6月后社保征缴恢复，在接下来的三个半月里，企业抓住税费减免契机恢复生产经营。

在为企业减负的同时，社保基金则面临着前所未有的收支压力。根据人社部快报，1-2月企业养老保险基金征缴收入同比减少了23.3%，减少幅度最高的省份达到了64.2%。

聂明隽表示，社保基金减少的原因，除了2月份实施的免减缓政策以外，还有去年实施降低社会保险费率的翘尾因素。去年降低社保费率是从5月1号开始实施的，1-4月，一些省的养老保险费率还是20%，有些是19%，有些是18%，今年1-4月的费率都是16%，同比不同的部分就是政策实施的翘尾因素。

张盈华表示，大型企业对养老保险缴费收入的支撑作用不容忽视，2月份中小微企业单位缴费全免、大型企业减半，基金减收不到四分之一，说明大型企业还在奋力支撑养老保险缴费。

一方面是社保基金尤其是养老保险基金收入的大幅减少，一方面是支出保持刚性，社保基金的健康运行需要有更多的配套措施。当前“保发放”最直接的措施就是加大养老保险基金中央调剂力度。

聂明隽在6日的发布会上表示，今年基金中央调剂比例从去年的3.5%提高到4%，调剂力度进一步加大，今年调剂规模将达到7400亿元，跨省调剂1700多亿元，对保发放困难省份的支持力度也相应增加。

2月已缴社保费3月退回

由于社保减免文件是2月20日出台的，在此之前，部分企业已经正常缴纳了2月份的社保费，按照三部门制定的实施意见，对应减免部分的金额优先选择直接退费。

聂明隽表示，目前，广东、广西、新疆和黑龙江已经基本处理完毕，天津、辽宁等10个省正在分批进行退费，其余省将在企业划型工作到位后开展后续退费工作，预计3月底前可以全部完成。

目前企业享受社保减免遇到的一个问题是部分省份的企业划型工作还没有结束，致使减免和退费工作没有到位。

三部门的文件要求各省根据工业和信息化部、统计局、发展改革委、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》等有关规定，结合本省实际确定减免企业对象。对规定中没有明确的少数特殊企业，由各省结合实际确定。

聂明隽称，企业划型确定以后，各省要严格执行减免政策，属于中小微企业的，必须是企业才能适用于免征社会保险费的政策；属于大型企业等其他参保单位的，适用于减半征收社会保险费政策。划型没有完成的省份应加快划型工作，尽快落实各项减免政策。