多地3月财政继续减收 济南涨幅领跑副省级城市

新冠肺炎疫情冲击下，前两个月全国财政收入下降9.9%，近日部分地方披露的一季度财政收入显示，3月份财政收入依然不容乐观。

北京市财政局昨日公开数据显示，全市一季度一般公共预算收入完成1430.5亿元，下降11.0%。而前两个月北京财政收入降幅为6.5%，以此来看，3月份收入同比降幅扩大至21.2%。

贵州省今年1—3月中旬一般公共预算收入累计完成349.88亿元，同比下降8%，降幅较前两个月（-0.5%）也有明显扩大。

另外第一财经记者发现，一些已经披露一季度地方财政收入的市县中，有一些3月份降幅也在扩大，比如广东江门市、内蒙古赤峰市等地。

当然，也有些地方收入有所好转。

比如苏州一季度一般公共预算收入577.5亿元，同比下降3.7%，降幅较前两个月（-4.8%）略有收窄。济南一季度财政收入约257亿元，同比增长高达6.6%，好于前两个月，不过税收收入降幅在扩大。

济南市财政局分析称，济南市一季度收入6.6%的增幅，较山东全省平均增幅（-10.1%）高16.7个百分点，在全国十五个副省级城市列第1位，比十五个副省级城市平均增幅（-13.6%）高20.2个百分点。

疫情依然是影响财政收入下滑的关键因素。

虽然3月份国内疫情基本稳住，企业复工复产在提速，3月份中国制造业采购经理人指数(PMI)较上月大幅反弹16.3个百分点至52%，也说明当前多数企业随着复工复产的有序推进，生产经营情况比上月有所改善，但并不意味着企业的实际生产经营已恢复至疫情前水平。

工业和信息化部数据显示，截至3月28日，全国规模以上工业企业平均开工率为98.6%，中小企业复工率达到76%。

我国财政收入主要来源于企业税收，受疫情影响下企业没能全部复工复产，自然影响财政收入。

比如，北京市一季度企业所得税同比下降20.7%，一个主要原因是受疫情影响部分企业经营活动减少，税款收入减少。企业收入减少，员工收入也有下滑。比如3月份北京个税收入大幅下滑35%。

新旧减税降费政策也加剧财政减收。比如，一季度，北京增值税收入大幅下降21.5%，这主要受上年增值税降率政策翘尾和应对疫情新出台的阶段性减免小规模纳税人增值税等政策性减收叠加影响。

在“以收定支”大基调下，财政收入下滑，财政支出也乏力，一些支出受疫情影响支出缓慢。

比如，一季度北京市一般公共预算支出同比下滑0.9%，但与疫情防控保障相关的卫生健康支出、社会保障支出等保持两位数高增速。贵州省1—3月中旬财政支出也大幅下降11.1%。

不过财政支出降幅小于收入降幅，这也体现了积极财政政策依然有力度。

尽管财政收入下滑，但一季度地方政府发债收入有较大幅度增加，不少资金投向基建等领域，发挥稳投资稳增长效应。

财政部数据显示，一季度全国发行地方政府债券16105亿元，同比增长约14.5%。其中发行新增债券15424亿元，同比增长30.2%。

目前各地发行的1万多亿元新增专项债券，全部用于交通基础设施、能源项目、农林水利、生态环保项目、民生服务、冷链物流设施、市政和产业园区基础设施等七大领域。这些领域拉动投资补短板效果更好。

另外，近日财政部抓紧履行相关程序后下达第三批专项债，专家预计这一规模将超过8600亿元，而且投资范围进一步扩大至城镇老旧小区改造，应急医疗救治、公共卫生等项目，5G网络、数据中心加快建设5G网络、数据中心、人工智能、物流、物联网等新型基础设施。