德国科学院明确“复工条件”：戴好口罩、装上手机APP

随着疫情逐渐稳定，全球第四大、欧洲第一大经济体——德国离放松管制措施、逐渐复工之日已不远了。

根据约翰斯·霍普金斯大学的统计数据，在当前全球新冠病毒疫情最严重的六个国家之中（即美、西、意、法、德、英），德国对疫情控制的表现尤为突出，不但治愈率最高、现存确诊人数最少、死亡率最低，最近三天的新增确诊人数也逐渐下滑——已连续三天不到3000人，其中13日新增确诊人数约2200人，为3月17日以来新低。

大约在一个月以前，为抑制疫情进一步蔓延，德国各州先后实行了停课、停产、关闭商店等严控措施，不过随着时间的推移，社会上要求联邦政府放松管制并逐步复工的呼声也越来越强烈。慕尼黑IFO经济研究所所长福斯特（ClemensFuest）就表示，“要钱还是要命，二选一？这是一个错误的命题。”他认为，德国完全可以在控制疫情的同时，重启经济，“没有经济运作保障的卫生系统是不可想象的。”

4月13日，德国利奥波第那国家科学院发布了一份19页的复工评估报告，指出了各项管控措施逐步解除的具体方案以及必须满足的前提条件。

德国总理默克尔此前曾多次表示，国家科学院的这份报告将是疫情政治决策的重要参考依据。15日，默克尔将与16名州长召开视频会议，商讨下阶段的防疫措施，包括如何逐步降低防控力度等。

复工三大前提

德国国家科学院的报告中给逐步解除管控并回复社会正常秩序，设立了三个明确的前提：每日新增确诊数稳定在较低水平、医疗机构有足够的储备床位并能保证其他疾病患者的正常收治、现有防疫措施和守则能够被有效执行。

报告认为，在满足上述条件下，应优先开放零售商店、酒店和政府机构，然后才是私人及商务旅行、社交和社会活动还有体育赛事等。

值得注意的是，科学院在报告中明确提出了要求德国民众在公共场所，比如火车、超市等地方佩戴口罩。截至当地时间4月13日，德国在联邦层面尚未出台任何强制戴口罩的政令，只有极少数市级政府，比如图林根州的耶拿市（Jena）有类似规定：要求民众出入公共场所必须佩戴口罩。

利奥波第那科学院院长豪格（Gerald Haug）在接受媒体采访时候表示：“每位民众将来都需要佩戴好口罩，尤其是在无法保持安全距离的场所。”这类场所包括超市、办公室、工作场所等。

德国民意调查机构 YouGov近日的一项民调显示，约有54%的德国受访者认为出入公共场所应该佩戴口罩，但也有37%的受访者表示反对推行强制戴口罩的政令。

除了口罩之外，报告还提到了应当效仿韩国，允许手机APP记录用户的卫星定位移动数据，以此来追踪密切接触者。不少德国民众可能会由此担忧自己的隐私数据有被滥用的风险，对此报告称，必要时可以推动欧盟隐私保护法规修订，以便以后在疫情危机中可以允许政府适度调用用户的隐私敏感数据。不过，报告同时也强调，这一切都必须基于用户自愿的原则。

事实上，科学院的这项建议并不缺乏民意基础。3月中，德国民调公司Innofact的一份民调就曾显示，70%的受访者表示，为了遏制疫情，他们愿意向公共防疫机构提供“体温等个人健康数据、个人行动数据以及社会关系等信息”。

此外，在经济方面，报告认为随着第一轮经济刺激方案的逐步落实，从中期来看，有必要进一步扩大财经刺激措施，比如减税、取消团结税等，而增加对医疗保健、数字基础措施和气候保护方面的公共投资也十分紧要。

各州州长对“复工时间”看法不一

14日德国联邦政府内阁将讨论何时以及如何结束当前的疫情管控措施，15日联邦政府则会和各州州长共同讨论这一问题。

4月初，在默克尔与州长们的最后一次集体会议上，所有人一致同意将疫情期间的接触禁令延至4月19日，但在何时逐渐放开管控的时间表上，各州州长的看法却不尽相同。

北莱茵-威斯特法伦州州长拉舍特（Armin Laschet）是积极行动派的代表之一，他上周接受媒体采访时就表示应该灵活地解开封锁政策。

据德媒报道，上周末他将自己的专家委员会关于复工步骤的建议发给了默克尔和其他州长。该份建议的内容与国家科学院周一发布的报告有相似之处，呼吁优先让学校、商店和餐馆重新开门，但重大体育赛事、大型展会等则仍被排除在外。

拉舍特表示，放松管制需要准备“很多细小、重要的步骤”。他呼吁市民遵守规定，保持耐心，才能更容易回归到正常的轨道。

不过，巴伐利亚州长索德（Markus Söder）则站在了拉舍特的对立面。他警告：“复活节过后，对于疫情的控制也不会突然变得轻松。如果太早放松管控，就会面临疫情复发的风险。”他还表示，我们不能拿自身的健康做实验，只要还没有发明出疫苗或是特效药，就必须保持警惕。”

巴登符腾堡州州长克雷齐曼（Winfried Kretschmann）的态度则较为中立。在他看来，什么时候放松管控需要综合新增确诊人数、检测能力、医疗人员和空床位来考虑。

事实上，德国内阁对此也没有统一的意见，比如卫生部长斯潘（Jens Spahn）就主张尽快放开管控，而内政部长泽霍夫（Horst Seehofer）则认为遏制病毒才是当前首要目标。

德国国防部长兼基民盟（CDU）主席卡伦鲍尔（Annegret Kramp-Karrenbauer）上周末称，为了使德国的公共生活正常化，大家都需要适当的妥协，以寻求共同点。她说：“重要的是我们要尽可能地统一步骤，不然只会产生更多新的问题。”

据她表示，根据各位州长此前的约定，在15日的集体会议上将与德国联邦政府共同寻找一个统一的放松管控规则，向复活节之后、可能的正常化迈出关键性的一步。