全国两会召开在即,国务院19日对外公布2019年《政府工作报告》量化指标任务落实情况表,38项指标任务均按期完成。
过去的2019年,各地区各部门扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作,三大攻坚战取得关键进展,国民经济运行总体平稳,主要预期目标较好实现,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。
实现预期经济增速
报告提出,国内生产总值增长6%-6.5%的目标。实际上,2019年,我国国内生产总值为990865亿元,按不变价格计算,比上年增长6.1%。分季看,四个季度国内生产总值增速分别为6.4%、6.2%、6.0%和6.0%,连续18个季度运行在6.0%-7.0%区间,在外部风险挑战明显增多的复杂局面下,我国经济保持平稳增长,显示出强大韧性。
2019年经济总量接近100万亿元,人均GDP突破了1万美元的大关。这标志着我国综合国力进一步增强,社会生产力水平进一步提升。2019年中国GDP占世界的比重预计将超过16%,中国经济增长对世界经济增长的贡献率预计将达到30%左右。中国仍然是世界经济发展动力最足的火车头,中国人均GDP稳居世界上中等收入国家行列,人文发展指数地位也进一步上升。
超额完成就业目标
2019年,全年城镇新增就业1352万人,连续7年保持在1300万人以上,明显高于1100万人以上的预期目标,完成全年目标的122.9%。2019年各月全国城镇调查失业率保持在5.0%-5.3%之间,实现了低于5.5%左右的预期目标。
全国主要就业人员群体25-59岁人口调查失业率为4.7%。2019年末,城镇登记失业率为3.62%,比上年末降低0.18个百分点,符合4.5%以内的预期目标。
就业能够保持稳定,稳中向好的经济基本面功不可没。过去一年来,我国经济结构不断优化,质量效益稳步提升,对扩大就业、稳定就业、提高就业质量形成了有力拉动。
2019年也是就业优先政策全面发力的一年,减税降费降低企业负担,开展大规模职业技能培训,着力做好重点群体就业,“双创”带动市场主体数量保持较快增长,充分发挥政策兜底作用,有力保障和稳定了就业。
物价水平保持稳定
2019年,我国CPI同比上涨2.9%,这一涨幅虽然比上一年扩大了0.8个百分点,但总体上顺利完成了2019年年初确定的“3%左右”的物价调控预期目标。
我国物价形势总体保持平稳运行,不过,以猪肉、蔬菜、水果为代表的重要民生商品价格同比涨幅较大,物价结构性上涨问题较为突出。这些重要民生商品价格上涨的背后,有的是受非洲猪瘟疫情因素的影响,有的是受天气因素影响,有的则是受其他商品价格上涨带动效应影响。
过去这一年,为应对重要民生商品市场价格上涨,确实实现稳产保供稳价,稳定社会预期,根据中央决策部署,各地区各部门出台了一系列切实可行的政策举措。
财政支出有力有效
2019年全国财政支出同比增长8.1%,有力支持稳增长和保民生等重点领域投入,完成了2019年《政府工作报告》中财政支出增长6.5%的目标。中央财政加大对地方转移支付力度,全年下达对地方转移支付7.4万亿元,比上年增长7.5%。各级财政部门大力压减一般性支出,重点增加了对脱贫攻坚、“三农”、科技创新、生态环保,以及教育、卫生等民生重点领域的投入,并切实抓好预算执行。
2019年《政府工作报告》明确提出,全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。实际完成情况是,2019年全年减税降费超过2.3万亿元,占GDP的比重超过2%。据测算,减税降费拉动2019年当年GDP增长0.8个百分点,拉动固定资产投资增长0.5个百分点,拉动社会消费品零售总额增长1.1个百分点,为保持经济总体平稳、稳中向好的发展态势发挥了重要作用,对推动经济高质量发展的深层效果正在逐步显现。
初步核算,一季度国内生产总值296299亿元,按不变价格计算,同比增长5.3%,比上年四季度环比增长1.6%。分产业看,第一产业增加值11538亿元,同比增长3.3%;第二产业增加值109846亿元,增长6.0%;第三产业增加值174915亿元,增长5.0%。
3月日本企业物价指数为120.7,同比上升0.8%,升幅连续五个月保持在1%以下。
廖岷表示,财政部继续立足财政职能,推动落实就业优先战略,强化对高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体的就业扶持。
廖岷表示,下一步,财政部将实施好积极的财政政策,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
刘爱华表示,今年以来,就业形势总体稳定,城镇调查失业率保持平稳。