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人大代表陈锦石:对高能耗行业设立强制碳积分管理与交易机制

第一财经 2020-05-22 10:35:49 听新闻

作者:齐琦    责编:钟强

全国人大代表、中南集团董事局主席陈锦石出台一系列促进和保护新能源事业发展的法规与政策,进一步提高新能源应用比重

当前中国能源消费总额逐年快速攀升,2018年能源总消耗达到46.4亿吨标准煤,连续10年成为全球第一大能源消费国,能源消费总额大幅高于美国。

全国人大代表、中南集团董事局主席陈锦石认为,虽然中央将“坚决打赢污染防治攻坚战”作为三大攻坚战之一,但目前中国污染防治压力仍然较大。

首先,以重化工为主的产业结构、以煤为主的能源结构、以公路货运为主的运输结构尚未根本改变。

其次,城市污水管网不配套、土壤和地下水污染防治、固体废物与化学品管理、农业农村污染防治、自然生态和海洋生态环境监管基础薄弱、生态环境治理投入不足和渠道单一等问题突出。

再者,欧盟考虑在进口环节设立碳税,对碳排放管理缺失的国家施行惩罚性关税。一旦中国的碳排放管理不足,将增加欧盟地区的入境成本,不利于中国产品的出口。

此外,中国新能源行业发展定力不足,部分新能源补贴政策朝令夕改,导致企业准备不充分,阶段性造成行业供需失衡。

对此,陈锦石建议,先是理性发展新能源行业,对于尚未完全实现市场化的产业(如光伏产业),继续实行税收减免、补贴等支持政策,且保证补贴政策的持续性,补贴退坡要提前制定计划,不能搞紧急刹车。

其次,出台一系列促进和保护新能源事业发展的法规与政策,进一步提高新能源应用比重。对高能耗行业,参照汽车行业,设立强制碳积分管理与交易机制,用市场化手段来支持新能源事业发展。

同时加大鼓励并推广循环经济应用,减少资源浪费。可以对汽车动力电池梯次应用领域给予政策支持。

此外,在消费应用端加大环保与节能产品的使用,在加强环境保护的同时,也能作为下阶段经济刺激的一部分。

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