全国政协委员谈剑锋：加强数据安全立法 助推数字经济腾飞

在大数据、5G、人工智能等新一代技术飞速发展的今天，数据安全成为我国数字经济发展的关键瓶颈。今年两会期间，全国政协委员、上海市信息安全行业协会会长谈剑锋带来一份《关于提升数据安全综合能力，助推数字经济创新腾飞》的提案。提案建议强化数据安全专业立法和专项执法，确保网络数据安全。

谈剑锋在接受第一财经记者书面采访时表示：“以人工智能、大数据、物联网、5G为代表的新一代网络信息技术飞速发展,推动全社会数据资源的开放开发,为我国经济社会创新转型提供了全新动能。然而我国数据安全和隐私保护水平总体较低,重要数据和个人信息的泄露和滥用问题依旧突出,极大地限制了我国数字经济的健康发展和国际竞争。”

他认为，我国数据安全面临的主要问题包括数据安全法治体系尚不健全；数据安全产业能力较为薄弱；数据黑产发展态势仍然迅猛以及寡头企业数据垄断凸显等问题。

“近年来我国先后出台《刑法修正案(九)》、《网络安全法》等法律。但是上述法律较为综合和原则,尚欠缺类似欧盟《通用数据保护条例》等针对数据安全和隐私保护的专门性立法。”谈剑锋对第一财经记者表示。

同时，相较于美欧发达国家,我国网络安全产业规模较小。谈剑锋援引数据称，2017年美国网络安全产业规模超过300亿美元,而中国仅有450亿人民币。“这与我国数字经济体的地位严重不符,数据安全产业能力的不足,严重制约我国数据安全和隐私保护水平,成为人工智能与实体经济深度融合的突出短板。”谈剑锋告诉第一财经记者。

此外，近年来针对数据资源的攻击活动持续升级,网络攻击、数据窃取、数据交易、诈骗犯罪形成了庞大的数据黑色产业链。据统计,2017年全球数据泄露高达50亿条,数据黑产规模超过千亿美元,中国是数据黑产最主要的受害国之一。

另一方面，互联网寡头企业正在涌现，全社会数据资源向少数企业集聚,不可避免地造成数据过度采集、滥用甚至不正当竞争。

针对上述问题，谈剑锋提出了打造国家数据安全综合能力体系的几点建议，首先是强化数据安全专业立法和专项执法。他建议要强化《个人信息保护法》和《数据安全法》两部法律强化与其他相关法律和标准的协同,明确国家数据主权、企业数据权益、公民数据权利等基础性法律问题。同时,针对数据黑色产业链、平台过度垄断用户数据等突出问题,在《网络安全法》等法律框架下,开展专项持续性执法,全面扭转数据犯罪和数据侵权的势头。

他还建议积极开展数据和人工智能安全国际规则对接。围绕“一带一路”等国家建立数据安全流动的“朋友圈”,试点建立具有数据安全国际标准的全球数据港或离岸数据中心。同时,探索建立人工智能等前沿技术数据安全评估机制,增强数据安全预警和溯源能力。

他还建议加大扶持做大做强网络安全产业和建立适应人工智能发展的数据流通体系。谈剑锋表示，要瞄准数据驱动人工智能创新发展的新特点,开展国家数据安全治理,推动数据资源的规范采集、安全存储、有序流通和依法开放。

“一方面需要严厉打击涉及个人隐私、商业秘密的数据窃取和交易行为;另一方面，要鼓励依法合规的数据开放和数据流通,包括进行了匿名化或假名化处理的个人数据。”谈剑锋对第一财经记者表示，“要在数据确权、数据定价、数据安全、数据隐私等方面建立规范机制,积极引领数字经济的创新发展。”

此外，谈剑锋委员还提交了《关于开放全国统一婚恋登记信息查询平台》提案。他建议参考公安部全国公民身份证信息系统，由民政部联合相关单位共同搭建全国统一婚恋登记信息查询平台，严格按照法律规定，向公民和相关企事业单位适度提供公民婚姻状态查询功能，从而保证婚恋网站和婚介服务机构有效甄别客户的婚姻状况。