18条地铁相连 广佛加快全域同城化

在广佛同城实施11年后，两市正在加快全域同城化。

在近日召开的佛山市第十五届人民代表大会第五次会议上，佛山市长朱伟在作政府工作报告时表示，加快推进广佛全域同城化，将与广州共同谋划编制全域同城化实施方案。

数据显示 ，2019年佛山实现GDP10751.02亿元，比上年增长6.9%。成为广东省继广州、深圳之后第3座GDP超过万亿元的城市，也是全国第17个迈入万亿俱乐部的城市。同期，临近的一线城市广州实现GDP23628.6亿元，两市的GDP之和达到34379元，略低于北京。

更为关键的是，两市的空间距离非常近，从佛山中心市区到广州中心市区距离在20公里以内，是目前中国大陆一二线城市中空间距离最近的。在产业结构方面，目前，广州总部经济、金融保险、商贸会展、港口航运、现代物流、中介服务、科技文化等现代服务业经济优势明显；佛山装备制造、家用电器、陶瓷建材、金属制品等工业经济实力突出，两者的产业结构堪称绝配。

广东省体制改革研究会执行会长彭澎对第一财经分析，广佛两市之间有很强的互补性，佛山的制造业很强，但佛山没啥好的大学。广州的科教力量较强，有很多高校，但没有充分发挥出来，因此两地联手可以充分发挥各自优势。

目前，随着广佛同城化的推进，广佛之间已形成了“我中有你，你中我有”的关系。研究数据显示，在广州,有超过55万人工作在广州、居住在环穗，超过53万居住在广州工作在环穗。这其中，尤以广佛之间居多。

比如对制造业大市佛山来说，制造业的转型升级、高端化发展需要人才，而一线城市广州对人才的吸引力更大，通过加快广佛同城化，有利于加快佛山的转型升级。比如，在佛山市顺德区北滘镇，坐落着美的和碧桂园等大企业。“我们的同事很多都是住在广州，有一些住在北滘的，周末也经常往广州跑，并且等这里到广州的地铁开通后，企业招人还会更加方便。”在北滘某大企业上班的周小姐说。

目前广佛交界地区正加快深入融合。在去年5月13日召开的广佛同城化党政联席会议上，两市政府签署了《共建广佛高质量发展融合试验区备忘录》，明确了将围绕197公里边界线，共建广佛高质量融合发展试验区，构建“1+4”融合发展格局，进一步落实“纲要”，发挥广佛极点带动作用。

另一方面，在城市向大型化、中心化发展的同时，都市圈化已成为中国城镇化空间格局的新特征。这个过程中，轨道交通尤其具备通勤功能的地铁、市域铁路对都市圈的发展十分关键。但由于地铁、市域铁路的建设运营主体是城市地铁公司，因此跨地市的地铁协调比较复杂，当前跨城地铁还很少。不过，广佛之间的城市轨道交通却推进较快。

2010年广佛地铁的开通，标志着广佛同城化掀起第一波高潮。10年来，广佛地铁日均客流从不足10万人次跃升至近60万人次；发车间隔从开通之初的8分30秒缩短至现在高峰时段的3分35秒。今年广佛地铁还将进一步升级，高峰期行车间隔有望缩短至150秒。

中国（深圳）综合开发研究院信息部部长郑宇劼分析，跨市地铁需要两地政府之间的协调，比较复杂，难度要比城际铁路大很多。目前有一种比较好的方式是，两市联合成立地铁公司，比如广佛地铁，当然这也得益于整个广佛交通同城化的协调机制。

展望未来，广佛之间的地铁线路会越来越多。今年的佛山政府工作报告提出，推进基础设施互联互通，加快广州地铁7号线西延顺德段、广佛环城际（佛山西站—广州南站）、广佛肇高速二期、番海大桥等项目建设，推动广州地铁28号线西延至佛山、南海新交通与广州南站衔接，加快推进珠三角枢纽（广州新）机场规划建设。

根据当地媒体报道，佛山市轨道交通局副局长陈卫东表示，目前佛山以广佛两市轨道线网规划修编为契机，在“9+2”衔接通道的基础上进一步深化研究，初步提出了广佛轨道18条衔接通道，并已基本取得广佛两市规划部门的认可，距离广佛轨道交通“一张网、一票通、一座城”战略目标又更进了一步。

彭澎分析，佛山去年GDP突破万亿元大关后，接下来要在万亿基础上寻求新的突破，突破点就是要充分利用好广州的资源。怎么利用资源？关键在于加快轨道交通建设，促进广佛交通一体化。