疫情下企业参与志愿服务调研报告

目前，国内的疫情形势已得到有效控制，各地复工复产的进度也在加快。回顾自新冠肺炎爆发以来的这五个多月，企业可谓是在艰难中维持运营、稳定发展、积极履责。新冠肺炎传染性强、潜伏期长、潜伏期同样具备感染性等特征，让企业无法正常运行，企业面临供应链断裂、资金链断续、复工受限等问题。企业的良好运营是企业社会责任的首要之义，在本次疫情期间不少企业在坚持自身正常运营的同时，也通过捐赠资金物资、开展疫情防控志愿服务等方式助力全国的防疫抗疫工作。

第一财经联合和众泽益发布了《企业在行动-疫情下企业参与防疫志愿服务现状调查问卷》以了解企业在疫情期间的志愿服务状况。根据调研数据显示，在本次疫情期间企业志愿服务的参与度并不高，主要以疫情防控宣传等基础志愿服务为主，参与志愿服务的时数和人次差异较大。与此同时，也看到企业志愿服务一些较好的趋势，部分企业在疫情期间创新线上志愿服务形式，以专业力量服务社会，企业也注重疫情期间志愿者的权益保障，为志愿者提供培训和保险等。总体而言，因为在志愿服务层面的知识欠缺、渠道不足、保障不到位、政策不了解等问题，疫情期间企业参与志愿服务存在一定的困难。

受访群体基本情况

1. 卫生和社会工作，水利、环境和公共设施管理业的志愿服务参与度最高，制造业，建筑业，文化、体育和娱乐业，金融、保险业等行业内疫情志愿服务参与差异性较大。

本次调研问卷根据国家统计局发布的《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）对受访企业进行归类。本次调研的受访对象基本覆盖了所有的行业类别，其中以制造业占比最大，占21.14%，其次是金融、保险业，占11.38%，再者是信息传输、计算机服务和软件业，占9.76%，其他行业类型占比都在8%以下。（如图1所示）

卫生和社会工作，水利、环境和公共设施管理业的志愿服务参与度最高。对比不同行业的疫情期间的志愿服务参与度发现，此次疫情志愿服务中卫生和社会工作，水利、环境和公共设施管理业的受访企业参与度最高，此行业中的受访企业100%有参与志愿服务工作。其次是农林牧渔业和教育行业。（如图2所示）因疫情期间居民对于医疗卫生、社区服务以及基本生活保障的需求较为突出，在复工复产存在困难的情况下，志愿者的力量能够有效地支持和缓解需求的满足。

制造业，建筑业，文化、体育和娱乐业，金融、保险业等行业内企业参与志愿服务差异较大。从各行业的志愿服务参与人次和参与时数可以看出，不同行业的志愿服务参与活跃度情况差异较大，其中以制造业和金融、保险业的参与差异性最高，行业内各企业呈现出不同的参与时数和参与人次。（如图3、4所示）

2. 集体所有制企业在疫情期间志愿服务参与度最高

根据企业经济类型，本次受访对象覆盖了全部9种经济类型，其中以私营企业占比最大，占28.46%，其次是外商投资企业，占19.51%，第三是国有企业，占比17.89%。（如图5所示）从不同企业类型的志愿服务参与度来看，集体所有制企业和国有企业的参与度较高，占79%的集体所有制企业有开展疫情期间的志愿服务。（如图6所示）

企业参与志愿服务情况

36%的受访企业在疫情期间参与了防疫志愿服务工作。另外，有36%的企业表示不知道是否有开展志愿服务，有28%的企业表示没有开展志愿服务。（如图7所示）因新冠肺炎病毒传播性强、传染性高，国家在动员社会力量和慈善力量参与志愿服务的时候始终把安全放在第一位，不鼓励个人的无组织的志愿服务，以社区本地志愿服务为主。另一方面，企业的复工复产因疫情影响而延后，企业以稳生产、保运营为第一要务，员工志愿服务的参与就更难以实现。

疫情期间企业志愿服务的参与以20人次以下的小规模参与为主。受访企业中52.27%的企业参与志愿服务的人次为1~20人次，其次是101人次及以上，占20.45%，参与人次有两极分化的趋势。（如图8所示）

受访企业疫情期间参与志愿服务的时数呈两极分化趋势。调研发现，在开展志愿服务的企业中占31.82%的企业的志愿服务总时数达到201个小时及以上，其次是服务总时数为1~40小时，占20.45%。（如图9所示）志愿服务时数和志愿服务人次相对应，也呈两极分化的趋势。

基础志愿服务是企业参与志愿服务的普遍方式。志愿服务按照专业深浅程度分类，主要分为基础志愿服务、技能志愿服务和专业志愿服务。受访企业中，84.1%的企业曾参与如分发防疫物资、防疫宣传、体温检测等简单的无需特殊技能的基础志愿服务，25%的企业曾参与如企业运营咨询、社区重建、筹资募款、法律咨询、驻点医疗援助等以专业人员或专业团队为解决社会问题提供具有职业行业标准和规划的专业志愿服务，18.2%的企业曾参与如翻译、义诊、义剪、心理咨询、爱心车队、安装维修等需要一定技能的技能志愿服务，还有4.5%的企业以其他的形式参与防疫志愿服务。基础志愿服务参与门槛低、覆盖面广，能够为企业提供较普遍的参与渠道，但是却难以发挥企业的专业优势。（如图10所示）

受访企业参与志愿服务的内容以卫生知识、防控宣传等宣传工作为主，同时，部分企业以线上方式创新开展专业志愿服务。数据显示，50%的受访企业参与疫情防控志愿服务的主要内容是卫生知识、防控宣传等宣传工作。其次是协助社区/车站/公路/公共场所等开展体温检测、防疫排查志愿服务，占38.6%。第三是协助分发防疫物资、提供交通运输协助、协助紧急医疗物资的复产复工及运输供应，均有18.2%的企业参与。（如图11所示）值得关注的是在线上志愿服务板块，有15.9%的受访企业以提供免费或公益价格的线上培训课程为主要内容，有9%的企业开发线上产品助力疫情防控，此次疫情期间企业提供的线上志愿服务，能够结合现实的需求改变志愿服务的实施方式并结合自身的专业优势开展服务内容，是值得提倡和鼓励的趋势。

受访企业有为员工提供志愿服务保障的意识，包括签订协议明确责任与权力、购买人身意外伤害保险、提供管理和指导以及工作实务培训等，但医疗防护用品等基本保障仍需加强。志愿者保障是确保志愿者安全上岗，顺利完成任务的第一道防线。受访企业为员工提供的志愿者保障内容中，59.1%的受访企业会与组织签订相关防疫志愿服务协议，明确志愿者责任意识与权利，40.9%的企业会为志愿者购买人身意外伤害保险，40.9%的企业对志愿者进行有效的管理、监督及指导，38.6%的企业会为志愿者提供相关防疫志愿服务工作实务培训。在物质保障方面，34.1%的企业在服务过程中，为志愿者提供防疫物资保障及适合的医疗卫生设备，31.8%的企业会为志愿者提供基本的补贴（如交通补贴、餐补等）。（如图12所示）

企业参与志愿服务的困难与需求

1. 对志愿服务知识的匮乏阻碍了企业参与疫情期间志愿服务。受访企业中有29.5%的企业表示不了解企业参与防疫志愿服务方式，有25%表示不了解如何为参与防疫工作志愿者开展培训、指导工作，18.2%表示不知道如何保障参与志愿服务的员工的安全，以及有9%的受访企业表示不知道如何动员企业员工共同参与防疫志愿服务工作。（如图13所示）部分企业表示在参与防疫志愿服务方面存在“缺乏系统培训和专业的组织”、“不知道如何联系志愿服务”、“不能聚集接触的情况下不知道如何参与志愿服务”等困惑。由此可见，企业对于志愿服务的参与方式、志愿者培训、志愿服务保障、志愿者激励与动员等志愿服务知识存在一定的未知和空白，需要加强企业志愿服务的知识，可通过借助专业志愿服务机构的力量，为企业提供相应的培训和咨询，提高企业对志愿服务的认知和参与。

2. 与政府信息的不对称减少了企业参与疫情志愿服务的渠道。调研发现22.7%的受访企业表示不清楚政府关于企业参与志愿服务的政策和渠道是参与疫情志愿服务过程中遇到的困难。（如图13所示）部分企业提出“与政府部门沟通不够及时”、“希望政府多组织资源者培训”、“不了解具体联系渠道，全靠自发，未能有组织参与”、“希望社会提供更多渠道让企业职员者参与”等问题。本次疫情风险高、任务重，从中央到地方各级政府均紧急出台志愿服务的相关政策，以动员和规范志愿者的参与。但是，因政府动员主要以体制内的志愿服务力量为主，缺乏与企业的联动机制，导致企业未能及时了解志愿服务相关政策，从调研数据可知，有接近三分之二的企业并没有参与防疫志愿服务，大大削弱了企业等社会力量在防疫防灾工作中能够发挥的作用。政府层面应提高信息的公开度，扩大政策的宣传可及性，加强志愿服务横纵网络的联动机制，让社会各界可以及时、高效、有组织地参与防疫防灾志愿服务工作；企业层面可通过与行业协会、专业志愿服务组织和社会组织的合作，及时了解政府志愿服务政策，及时做出回应。

3. 未能与自身业务相结合降低了企业参与疫情志愿服务的能力。有22.7%的受访企业表示不了解怎样将业务特点、企业产品与志愿服务相结合。（如图13所示）调研数据显示，企业参与志愿服务的方式以基础志愿服务为主，此类志愿服务不需要特别的专业技能，主要是人力和时间的投入。仅有25%的企业以专业志愿服务的方式参与疫情期间的志愿服务。企业的产品、业务能力、人力资源等是企业的核心资源，将志愿服务与企业的业务和产品相结合一方面能够提升志愿服务的专业水平，另一方面能够增强企业的参与热情和参与优势，实现社会和企业的共赢。但是，因企业的业务和产品存在特定性和特殊性，不一定能够满足志愿服务的需求，需要通过调整、设计、规划以策划更符合社会需求的志愿服务方式。

4. 资金与保障未到位降低了企业参与志愿服务的意愿。部分企业表示“缺乏资金”、“防护物资不足够”等是疫情期间开展志愿服务遇到的困难。调查数据也显示，企业在对志愿者的医疗防护物资保障和交通餐补等方面的保障略显不足，未能达到100%覆盖。疫情前期医疗防护物资的紧缺，无论是企业还是社会各界在开展志愿服务时都应该秉承“防护不到位不上岗，培训不到位不上岗”的原则，以降低志愿者的风险。同时，因为企业自身的运营受到影响，企业在社会责任方面的投入有所削减，导致志愿服务的经费不足，一定程度上也影响了企业参与疫情防控志愿服务。疫情期间政府为鼓励企业参与到疫情防控工作中，提出了公益捐赠扣除、税收减免、租金补贴、员工补贴等多项政策，如财政部、发展改革委、工业和信息化部、人民银行、审计署五部委联合印发的《关于打赢疫情防控阻击战强化疫情防控重点保障企业资金支持的紧急通知》、如湖北省发布的《湖北省防控新型冠状病毒感染肺炎疫情财税支持政策》等，但是企业未能了解政策、善用政策，降低了企业在疫情防控中的参与度。