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共享美好生活、百分百自主搬迁——黄浦区宝兴里旧改传奇

新民眼 2020-07-05 18:16:46

责编:房天男

外滩,钟声悠扬,上海的早晨,醒了,忙碌的一天开始了,即便周六,也不例外。

金陵东路381号,宝兴居委会临时办公地,刚刚过去的172天,90后社工顾赟经历了宝兴里“旧改传奇”——居民100%自主签约、100%自主搬迁,在黄浦区历史性实现了旧改推进“零执行”。

宝兴里,新中国上海第一个居委会,旧改传奇,如何发生?周六值班日,顾赟要跟几位回访宝兴里的老街坊碰头,传奇的答案,就在这些人的所见所闻中。

使命感

旧改是民生工程民心工程

金陵东路381号对面,就是大名鼎鼎的宝兴里。今年6月26日,宝兴里居民全部搬迁,这个板块的旧改征收圆满完成。但,宝兴居委会辖区内,不止一个宝兴里,所以,即便宝兴里居民都搬走了,顾赟和同事们的值班,却是一次也少不了的。每周每人一两次夜值班,每月每人一两次双休日值班,就是常态。

宝兴里搬迁居民重回旧里

在宝兴居委,顾赟是最年轻的社工,28岁,从业两三年。成为社工之前,顾赟从事的是证券行业,机缘巧合,大学专业原本是公共事务管理的她,终于学以致用,成为黄浦区外滩街道宝兴居委会社工。

入职之前,她就听说宝兴里是新中国上海第一个居委会。这“第一”,很光荣,但究竟能让社区有啥不一样呢?平常还不太看得出,到了关键时候,“第一”就是不一样,旧改征收当中,顾赟看见了——不一样的使命感。

第一次走进宝兴里的时候,顾赟惊到了。宝兴里,建成于1916-1944年间。岁月远走,房屋衰老,人均居住面积狭小。第一次走访居民,看见七八十岁的老人家,在陡峭狭窄的楼梯上爬上爬下,顾赟真切明白了什么叫二元结构突出——一边是繁华外滩的高楼大厦,一边是亟待改善的老弄堂居住条件。后来,虽经微更新,但公共基础设施陈旧,一半居民家庭没有卫生设施,居民要求改善居住条件的呼声十分强烈。

2019年7月8日,上海市委书记李强到“不忘初心、牢记使命”主题教育联系点宝兴居民区,走访居民家庭,查看公共设施,跟居民代表面对面,听取大家对旧改和城市更新的意见建议。

此后,宝兴里旧改大幕拉开。在居委会、在街道,顾赟听到最多的话就是——旧区改造,既是民生工程,也是民心工程。

“街道要把旧改项目作为践行群众路线、群众观念的连心桥,作为提升干部队伍能力素质的练兵场。”外滩街道党工委书记卞唯敏不止一次告诉社工们,推动宝兴里旧改,街道全体干部分片包户,做到被征收对象家庭情况清、利益诉求清、家庭矛盾清,对排摸出的重点对象、复杂对象一户一档,化解矛盾,全力推进旧改。

2020年6月28日,市委书记李强又来到“四史”学习教育基层联系点宝兴居民区调研,与基层党员、居委干部深入座谈,面对面听取“四史”学习教育开展推进和十一届市委九次全会精神贯彻落实相关情况,详细了解旧区改造和城市更新工作最新进展。此时,宝兴里居民已经100%自主搬迁。

黄祖菁的妈妈单粲宝是宝兴里的首任居委会主任,这里还原了自己家当年用作办公地的情景

所有这些,让90后社工顾赟真切感受到——高质量、高效率完成旧改,努力提升居民群众安全感、获得感、幸福感——新中国上海第一个居委会的使命感,强!

执行力

人搬走了,情留下来

旧改征收,有个术语叫“零执行”。“零执行”,就是100%自主搬迁,没有一户司法裁决后强迁。

宝兴里,做到了“零执行”。旧改征收,说到底,要做的,还是“人的工作”。人的工作,怎么做?此前,顾赟从未经历过旧改,宝兴里让她知道了答案。周六值班碰头的老街坊们,都经历了“人的工作”。

宝兴里老街坊指着自己曾经住过的家

旧改没来的时候,盼旧改,旧改来了,居民们最关心什么呢?“宝兴里,老人多。老人们就关心,搬了家,有地方买小菜吧,看毛病方便吧?”退休教师樊人瑞70多岁,20多年党龄,笑称自己是“年轻党员”,旧改期间,她不断走访街坊邻居,了解居民想法,宣传政策法规,是大家的“连心桥”。

宝兴里,到外滩步行10分钟,到南京路步行10分钟,到仁济医院步行10分钟,不是黄金地段,是钻石地段呀,征收补偿能更高点吧?“我生在宝兴里,长在宝兴里,今年70岁了。要离开,也舍不得。可是,大多人均7-10平方米的老房子,住得舒坦吗?盼征收,不都盼了大半辈子!旧改,是要提速,不是要提价啊!”周永健是“老土地”,也是宝兴居民区第二党支部书记,在弄堂里宣传“阳光征收”,他的话,居民们听得进。

居民周永健讲述当年的居住条件

旧改,政策很专业,专业的人说话,要能让阿拉听得懂,还要态度好。“宝兴里旧改征收,阿拉遇见的经办人,态度好,有水平!”居民吉凤宝说,黄浦区第四征收事务所的经办人贺文斌联系自家,第一次上门见面,自己还是蛮抵触的,小贺自我介绍说是党员,有问题有困难尽管提,征收就是要明明白白。吉凤宝搬家那天,小贺和同事们上门帮忙,顺利搬场。其实,这样的“搬家待遇”,不止吉凤宝一家,宝兴里所有居民都一样。

所有这些,让顾赟感受到——宝兴里旧改,很有执行力。事实上,宝兴里旧改,坚持党建引领,让群众得实惠,首次在区级层面形成“党建联席会议+临时党支部”的党建工作架构。

党建联席会议平台,做点啥?“区领导担任召集人,委办局、外滩街道、相关企业党组织组成党建联席会议,整合联动。”宝兴居民区党总支书记徐丽华说,各委办局、街道工作人员和律师、公信人士共同设立了6个专项小组——政策咨询解答、信访矛盾调解、居民问题解决、人民调解、结对帮扶、宣传发动,直接面对居民,发挥党建联建的聚合效应。

同时,居民区、征收事务所、街道、公房管理企业等部门的党员组成临时党支部,建立党员先锋队,尽快尽早解决居民诉求,确保征收顺利推进。

有了组织保障,宝兴里旧改优化流程,细化第二轮签约前的各项基础准备,严丝合缝提速增效,保障居民群众获得感。一个目标是,要让旧改居民切实感受到——人搬走了,情留下来!

成就感

“海派金陵路、活力新走廊”要来啦

如今,复盘宝兴里旧改征收过程:2019年7月9日房屋征收范围公告;8月23-24日房屋征收一轮意愿征询投票;12月3日房屋征收决定及房屋补偿方案公示。2020年1月6日第二轮征询正式签约;1月12日首场集体搬场仪式,6月26日宝兴里1136证旧改征收居民全部搬迁完毕,历时172天。

其中,第一轮意愿征询实现了“居民单位知晓率100%、选票送达率100%、投票参与率100%”三个100%,同意率达到99.69%,创造了黄浦区大体量旧改项目第一轮征询同意率的新纪录。第二轮签约征询首日签约率达到99.20%,创下黄浦区旧改首日签约率新高,实现2020年旧改开门红。宝兴里板块居民100%自主签约、100%自主搬迁,在黄浦区历史性实现了旧改推进“零执行”。

至今,顾赟还记得,今年1月12日那天首次集体搬场,宝兴里居民终于告别蜗居。那天的情形,该怎么形容呢?喜乔迁,对,就是喜乔迁!一想起来,顾赟心里就满是欢喜。在宝兴里,第一次见证、参与旧改征收,对28岁的青年社工而言,这就是职业成就感!

宝兴里的居民都搬走了,可他们还会常回来看看,到居委会坐坐。金陵东路上,骑楼下,不少老字号点心店、琴行,也都陆续搬走了。常常有不知情的市民从别处赶来老地方,找不见了点心店和琴行,也会顺路到居委会来打听。大家都想知道,今后,金陵东路啥模样?

搬迁居民们在自己妈妈的照片前一起留影

顾赟会告诉大家,按照规划,金陵东路告别二级旧里,迎来的,将是“海派金陵路、活力新走廊”!在这里,高起点规划,高标准设计,努力打造出代表上海城市形象的新地标,集中展现外滩、人民广场、老城厢的新风尚,充分彰显骑楼和海派里弄独特的精气神。旧改,改善的是居住环境,提升的是城市品质。这,就是“人民城市人民建,人民城市为人民”。

 

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