“首都功能核心区”如何建？北京这个会议透露了重要信息

大国首都应该是什么样子？目前，“建设图纸”已经送交中央最高层审议，有望在近期拍板定案。

据《北京日报》6日报道，7月4日上午，北京市委常委会召开扩大会议，传达学习贯彻习近平总书记主持中央政治局常委会会议审议《首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018年-2035年）》时的重要讲话精神。

北京的这次市委常委会扩大会议，透露了许多重要信息：

核心区控规关系党和国家工作大局，关系北京城市发展和人民群众切身利益；核心区控规要“突出政治中心服务保障，突出民生改善”；首都最重要的是政务功能。核心区工作的全部要义，就是全力营造安全优良的政务环境；坚定有序疏解非首都功能；疏解腾退资源要优先保障中央政务功能，完善城市服务功能。

同时，要加强老城整体保护。严格落实“老城不能再拆了”的要求，坚持“保”字当头；保护老城整体格局，保护好中轴线、长安街和胡同、四合院；有序推进平房区申请式改善，完善“共生院”模式，让老胡同的居民过上现代生活；强化街道公共卫生职责，建设应急救灾物资储备库，完善大型公共设施平疫转换预案。

这次扩大会议还强调了一点：要坚决维护核心区控规的严肃性和权威性。首都规划权属党中央，重大事项要及时向党中央请示报告。

据第一财经记者了解，2019年12月30日，《首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018年-2035年）》（草案）开始为期30日的公示。

今年4月14日，首都规划建设委员会在京召开第39次全体会议，研究审议《首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018年－2035年）（送审稿）》。会议要求，高标准编制实施首都核心区控规，推动政务功能与城市功能有机融合，老城整体保护与有机更新相互促进，建设政务环境优良、文化魅力彰显、人居环境一流的首善之区。

截至目前，北京其它各区的规划都已经定案。2019年初，北京城市副中心控规获批并公布。同年11月，北京市政府批复了朝阳、海淀、丰台、石景山、大兴、顺义、昌平、房山、门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆共13个区的分区规划（国土空间规划）和亦庄新城规划（国土空间规划）。

在谈到对《首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018年-2035年）》（草案）的印象时，中国城市规划设计研究院院长杨保军对媒体表示，“看到了大国首都应有的样子”。

根据上述草案，首都功能核心区包括东城区和西城区两个行政区，总面积92.5平方公里，是全国政治中心、文化中心和国际交往中心的核心承载区，是历史文化名城保护的重点地区，是展示国家首都形象的重要窗口地区。

北京市社会科学院一位专家对第一财经记者表示，北京因“都”而立，因“都”而兴，与其它城市规划明显不同，首都核心区控规最大的区别就是突出一个“都”字，核心要突出政治中心。目前，北京优化空间布局，推进功能重组的思路已日趋清晰。