时隔7年印欧重启贸易谈判，专家称双方存较大分歧

上周末，印度商务和工业部长戈亚尔表示，印度已重启与欧盟的贸易谈判，此外还将与英国以对话的形式促成自由贸易协定的签订。

印度与欧盟早在2007年就围绕双边的自由贸易与投资启动了相关谈判，但因双方分歧较大，该谈判于2013年起被搁置。

上海国际问题研究院副研究员、中国与南亚合作研究中心秘书长刘宗义在接受第一财经记者采访时表示，此次印欧双方重启贸易谈判，印度是希望拉拢欧盟，借机缓解在区域贸易集团中被边缘化的问题，而欧盟则是看中了印度的市场。

复旦大学南亚研究中心副主任林民旺在接受第一财经记者采访时表示，激活印欧战略伙伴关系的前景仍然不甚明朗。他认为，印欧重启贸易谈判，更多是一种姿态性的表示，而非具有实际价值。“不仅是今年，未来达成贸易协定的可能性也不大。”林民旺说。

印欧贸易谈判缘何重启？

在经济增长的三驾马车中，印度的经济增长很大程度由国内消费拉动。印度中央统计局的数据显示，2017～2019年间，消费占其国内生产总值（GDP）的比重近七成。

印度历届政府都将扩大投资与出口视作新的经济增长点。在过去的六年间，印度总理莫迪一直试图通过“印度制造”等各种计划来拉动出口。

戈亚尔表示，在医药、纺织、手工、皮革、家具、工业机械等方面，印度的产品在价格上具有一定的竞争力，贸易谈判将涉及多个领域，将取决于英国和欧盟谁会率先响应。

刘宗义认为，此次印欧双方重启贸易谈判的原因在于，在逆全球化的背景下，全球逐渐兴起北美、欧洲和亚太三大区域贸易集团。印度与这三个集团的关系都不太密切，因此印度希望可以拉拢欧盟，借机缓解被边缘化的问题。此前，越南与欧盟达成了自由贸易协定，对印度的纺织、水产品出口亦造成了一定影响。从欧盟的方向来看，欧盟则看中了印度拥有13亿人口的庞大市场。

自冷战后期开始，欧盟就一直稳居印度的最大贸易伙伴地位。欧盟委员会的数据显示，2019年印欧之间的贸易额达800亿欧元，占印度贸易总份额近11.1％。欧盟是仅次于美国的印度第二大出口目的地，占出口总额的14％以上。在过去十年间，欧盟流入印度的对外直接投资（FDI）份额从8％升至近18％。

不过，对比此前数据可以发现，在贸易领域，欧盟对印度的重要性正不断下降。1998～1999财年，印度对欧盟的出口占其出口量的27.71%。2014～2015财年，印度对欧盟的出口则只占其出口量的15.88%。

林民旺对第一财经记者解释称，其中的原因在于两点：一是印度的经济快速增长加大了它的能源需求，导致它从西亚的进口迅速增加；二是随着印度展开经济自由化改革，它的贸易壁垒不断降低，使得拥有强大制造能力的东亚经济体得以进入印度市场并拓展市场空间。

但是，林民旺表示，经济维度上，特别是从贸易、投资和技术引进方面来考虑，欧洲仍是印度发展经济和追求大国地位所不可或缺的伙伴。

专家：谈判前景仍不甚明朗

2019年7月初，印度政府确定了发展目标，截至2020年3月，印度经济总量达到3万亿美元，到2025年3月印度将成为5万亿美元的经济体。

印度财政部在提交2019~2020财年财政预算报告时表示，为了达到这两个目标，印度要加大基础设施投资并进一步扩大对外开放。

印度国家统计局的数据显示，2019～2020财年印度经济增长5%，为2009年以来的最低增长率，但预计2020～2021财年经济增长率将恢复到6%～6.5%。

那么，目前印度政府能否实现“进一步扩大对外开放”的承诺，印欧双方已就贸易协定开展了16轮谈判，这一次双方能否搁置争议，达成协议？

在接受第一财经记者采访的多位专家看来，现在谈是否能达成协议，为之尚早，前景并不明朗。

刘宗义表示，在此前的贸易谈判中，印欧双方在知识产权保护、仿制药生产、对外开放商业服务与签证问题上有诸多分歧，这些分歧仍可能阻碍未来的谈判。

林民旺也认为，在纺织品贸易、以汽车及金融行业为代表的投资领域受限、知识产权保护纠纷三大方面，印欧双方经贸关系存在一定的摩擦纠纷。

欧盟委员会表示，这一轮谈判的重点将侧重于市场准入、投资框架和知识产权保护等方面，欧盟希望双方可以搁置争议，尊重双方核心利益，实现双赢。

刘宗义表示，印欧双方谈判受阻，更深层次的分歧在于，印度一直秉承经济民族主义与贸易保护主义。即使莫迪希望与其他国家签订自贸协定，仍会受到国内利益集团、党内反对派的掣肘。“未来能否谈判成功取决于莫迪的政治决心。”刘宗义说。

中国国际问题研究院亚太研究所副所长、副研究员蓝建学在接受第一财经记者采访时也表示，印度市场是全球最封闭保守的市场之一，保护主义比较严重，恐怕难以满足欧洲提出的所谓劳工、人权、环境、关税等“高标准”。这是双方谈判迟迟未能突破的原因。未来前景需要继续观察，协议的质量与落实也打问号。

林民旺表示，从印度外交的视角来看，欧盟（甚至欧洲）在印度外交中处于边缘地位。就印度外交的地缘政治维度的考量，欧洲的重要性显然不如其他大国，更不如印度的周边邻国。近年来印度自身经济发展和外交取向的“向东”转，欧盟在经贸上对印度的重要性在不断下降。

林民旺认为，印欧贸易重启谈判更多表达的是一种愿望而非现实。首先，FTA的目标本身就比较宏大，不仅涉及商品和服务贸易的自由化，也涉及投资自由化和削减非关税壁垒，以及推动知识产权保护、完善竞争法规等多项内容，这使得印度国内的压力更大。其次，欧盟对于同印度达成FTA的积极性已经大大减弱，欧盟在内部问题上应接不暇，减弱了它推动双边自由贸易的动力。