上半年央企运行的总体情况、国企改革的重点，国资委这么回应

7月16日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国务院国有资产监督管理委员会秘书长、新闻发言人彭华岗介绍2020年上半年中央企业经济运行情况。

► 二季度以来中央企业生产经营明显改善

彭华岗介绍，进入二季度以来，中央企业经济运行明显改善，尤其是6月份当月，中央企业的收入和净利润与去年同期相比双双实现同比正增长。

统计显示，6月份中央企业实现营业收入2.9万亿元，与去年同期相比增长了0.6%，这是今年以来月度收入首次实现正增长。同时，6月份实现净利润1664.8亿元，同比去年增长了5%，扭转了今年以来月度效益同比去年下滑的态势。

自3月份全面复工以来，中央企业固定资产投资逐步恢复正增长，今年上半年共完成固定资产投资1万亿元，同比去年增长了7.2%。同时，为帮助中小企业战疫情、渡难关，上半年中央企业执行国家降电价、降房租等一系列政策，累计降低全社会运行成本超过1200亿元。

► 上半年央企经济运行的总体情况

彭华岗表示，从上半年中央企业经济运行情况看，多数企业受新冠肺炎疫情影响遇到了阶段性困难，而随着我国疫情防控向好态势进一步巩固，社会生产生活秩序加快恢复，5月份以来中央企业生产经营加快好转。经济运行有三个主要特点：

一是重点行业生产经营加快恢复，逐步好转。从重点行业生产经营实物量指标变化情况看，上半年中央企业钢材产量、原油产量、发电量和售电量等指标已经恢复到去年同期水平的98%以上。油、电、煤等基础行业实物量指标出现边际改善，反映出国民经济持续改善，也为下半年经济运行工作提振信心。

二是企业经营趋于稳定，多数企业月度收入和利润已恢复或超过同期水平。6月份，中央企业实现营业收入2.9万亿元，同比增长0.6%，实现净利润1664.8亿元，同比增长5%，收入和利润同步实现正增长，大多数企业月度收入和效益恢复或超过同期水平。

三是固定资产投资率先实现正增长，增速逐月加快。上半年，中央企业完成固定资产投资1万亿元，同比增长7.2%，增速较1-5月加快5.9个百分点，较一季度加快11.7个百分点。自3月份全面复工以来，中央企业月度固定资产投资恢复正增长，月度投资增速分别为4.1%、11.8%、13%、21.2%，呈逐月加快态势，二季度累计完成固定资产投资6730.7亿元，同比增长14.8%。分行业看，发电、汽车、通信、冶金等行业上半年固定资产投资增速超过15%。

► 抢抓5G等新基建投资机遇，持续加强对金融等高风险领域的项目监管力度

彭华岗表示，下半年国资委将积极落实党中央、国务院“六稳”“六保”的工作部署和要求，多措并举开展中央企业的稳投资工作。有四个方面的工作：

一是指导中央企业做好疫情防控的同时，有力有序做好重大项目的落实落地。优先确保国家重点项目、民生项目和效益好的、见效快的保增长项目顺利实施。对于在建项目强化管理，严控投资成本，争取早建成、早见效；建成的项目加快投产达产，尽快发挥效益。

二是充分发挥中央企业稳投资的重要作用，稳妥有序落实好全年投资计划安排。继续引导支持企业重点围绕提升产业基础能力，突破产业链关键核心技术薄弱环节、维护产业链安全等领域加大投资力度，抢抓5G、工业互联网、数据中心等新基建投资机遇，积极有序推进项目开工建设，做好高质量投资项目的储备，积极吸纳社会资本，拓宽融资渠道。

三是支持引导中央企业积极贯彻落实国家区域协调发展战略，有计划、有重点地与地方政府共同开展战略合作活动，重点围绕“六稳”“六保”工作要求，推动一批对地方发展、对民生服务具有较大影响力、带动力的项目落实落地。

四是坚决守住不发生系统性风险的底线，指导中央企业做好境内外疫情对投资影响的预判和风险防范。继续严控非主业投资比例和投向，持续加强对金融、房地产等高风险领域的项目监管力度。

► 将从五方面促使央企完成全年目标

彭华岗表示，上半年中央企业生产经营情况总体上好于预期，为完成全年的目标任务奠定了很好的基础。我们有一个目标，从总体上来看，力争绝大多数中央企业效益持续快速增长，力争中央企业总体效益实现正增长。下半年要采取以下措施：

一是要扎实推动中央企业经营发展稳增长，以提质增效行动为抓手，指导中央企业把握扩大内需这一战略基点，全力以赴抓好经营发展，统筹国际国内市场，保障基础产品供应，维护产业链、供应链的安全，努力实现有质量、有效益的经济增长。我们国资委也将在业绩考核、薪酬分配等方面加大对中央企业稳增长的鼓励和支持力度。

二是全面实施国企改革三年行动。以实施国企改革三年行动为重要抓手，坚持问题导向，指导推动中央企业在健全现代企业制度、推进三项制度改革、深化国有资本投资、运营公司试点、积极稳妥深化混合所有制改革、加大剥离办社会职能和解决历史遗留问题等方面发力攻坚，力争取得新的明显成效，不断激发企业市场主体活力，切实提升国资国企改革成效，有力对冲经济下行压力。

三是全力推动中央企业科技创新。加强统筹协调，完善工作机制，压实工作责任，在人才激励、经营预算等方面加大支持力度，强力推动关键核心技术攻关，积极推进国家级研发平台建设，强化行业内央地之间的联合攻关，完善成果转化机制，促进完善创新产业链，力争在重点领域取得关键性突破，切实提升自主创新能力。

四是积极推进国有资本布局优化和结构调整。以编制“十四五”规划为重要抓手，加快推动布局优化、结构调整，推动构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加大战略性新兴产业投资力度，在产业基础重点领域和产业链、供应链重要环节，打造一批头部企业、“隐形冠军”，推动国有资本向国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，提升国有经济的整体功能和效率。

五是认真抓好重大风险防范化解。深入细致摸排中央企业各类风险隐患，分类制定应对预案，加强演练和压力测试，完善中央企业债务风险评估体系，指导企业一企一策制定风险处置工作方案，严格落实安全生产责任，加强石油石化、建筑施工、煤电、交通等领域的安全隐患排查整治，坚决杜绝重特大安全生产事故的发生。

► 国企改革的重点是什么？

彭华岗表示，这次在制定《国企改革三年行动方案》的过程中，对于国企改革的整体情况进行了全面梳理、分析和总结。从改革进展来看，这几年我们在积极推动建立中国特色现代企业制度、积极稳妥推进混合所有制改革、推进经营机制转化、推动国有经济布局结构调整、推动解决历史遗留问题、推动国资监管体制进一步完善等方面，做了大量的工作。在推进这些工作的过程中，一些重点领域或者是一些非常重要的改革环节，在抓好改革落实“最后一公里”方面还存在着一些薄弱环节。在国企改革的面上，企业与企业之间、区域与区域之间还存在着不平衡。所以我们希望，通过国企改革三年行动，把每一项工作、每一项措施、做到什么程度、什么时候完成，都做一个非常明确、详细的规定。

在一些重要工作方面，举一个例子。推动混合所有制改革，一方面将进一步按照既定的方针积极稳妥深化改革，另一方面也希望每家企业梳理一下所出资企业，什么样的企业适合于推进混合所有制改革、以什么样的方式改革，要做到心中有数。另外，在混合所有制改革过程当中，光“混”不行，还要进一步“改”。怎么改？怎么使经营机制改到位？下一步会在这方面下更大的工作力度。