伊核协议五周年，伊朗在单边制裁下对抗新冠疫情反弹

日前，伊核问题全面协议迎来了五周年纪念日。

2015年7月14日，经过长达十年的艰苦谈判，伊朗与伊核问题六国在维也纳达成伊核问题全面协议。7月20日，协议获得联合国安理会第2231号决议核可。

不过，由于美国单方面退出，伊核协议进入名存实亡状态。当前，伊朗在抗击新冠肺炎疫情的同时，还需要努力消除美国单方面制裁带来的负面效应。

正如伊朗外长扎里夫在7月6日的一次会议中表示的那样，伊朗正在同两种病毒作斗争，其中一种是新冠肺炎病毒，另一种是美国单边制裁病毒。

制裁仍在持续

根据伊核协议，伊朗承诺限制其核计划，而与之相对应的是国际社会解除对伊朗制裁。正当事情朝着积极的方向发展时，2018年5月，美国单方面宣布退出伊核协议，随后美国政府陆续重启并新增了一系列针对伊朗的严厉制裁措施。

作为对美国单方面退出伊核协议的反制，自2019年5月起，伊朗也已先后分四个阶段中止履行伊核协议部分条款，涉及伊朗浓缩铀、重水储量限制以及铀浓缩丰度限制。

但是伊朗政府仍对伊核协议持积极态度。扎里夫7月6日表示，“我相信伊核协议是一项伟大的外交成就，是经过认真谈判和努力才得以实现的。”他强调，如果其他国家未能履行在伊核协议中的义务，伊朗可以选择减少承诺。如果欧洲国家能够履行义务，伊朗准备全面恢复伊核协议。

伊朗总统鲁哈尼7月14日表示，美国曾经预想伊朗经济会在美国实施制裁后陷入停滞，但今天伊朗在不依靠石油经济的情况下，经济仍然成功运转。鲁哈尼表示，这说明伊朗能够克服美国制裁的影响，是伊朗对美经济战争的重大胜利。

虽然鲁哈尼在战略上藐视来自美国的制裁威胁，但是制裁确实对伊朗的经济造成了一定冲击。

首先体现在伊朗石油收入锐减上，根据石油输出国组织（OPEC）最新发布的年度报告，伊朗2019年原油和石油产品出口总额为192.3亿美元，不到2018年的三分之一，2018年为605亿美元。

在美国实施制裁之前，原油占伊朗总出口的60％，但今年原油在伊朗总出口中所占比例预计将低于5％。

而伊朗计划与预算组织负责人诺巴赫特（Mohammad Bagher Nobakht）日前称，石油销售今年（2020年3月20日开始）仅占该国收入的7％，因此，消除隐性能源补贴以及增加税收所获得的收入将取代石油收入。

石油收入锐减对伊朗的国际收支平衡产生了负面效应。国际货币基金组织（IMF）预测，今年伊朗的出口总额将降至460亿美元，进口总额将达到646亿美元，预计首次出现较大贸易逆差。

国际收入失衡叠加新冠肺炎疫情，让伊朗百姓苦不堪言。根据伊朗媒体援引伊朗统计中心报告称，2019年3月至2020年3月，伊朗痛苦指数(Misery Index)达到45.4%，较三年前上涨26个百分点。痛苦指数是一项反映关键经济状况的指标，等于失业率和通胀率的总和。

疫情反弹

伊朗的新冠肺炎疫情在中东国家中是最早暴发的，目前依然是中东国家中累计确诊人数最多的，单日新增病例继续维持2000例以上。

根据伊朗卫生部公布的最新数据，伊朗新冠肺炎累计确诊人数达到26.5万人。伊朗卫生部副部长哈里奇7月15日表示，伊目前有25省处于红色风险或疫情严重状态。虽然伊朗目前只对存在具体症状的人进行检测，但首都德黑兰的检测中心门前依然排起了长队。

伊朗的新冠肺炎感染率5月初开始再次攀升，鲁哈尼在6月28日的国家疫情防控指挥部会议上宣布，自7月5日起的两周内，居民在所有公共场所必须佩戴口罩，不遵守相关卫生规定者将受到处罚。考虑到经济因素，鲁哈尼在7月11日表示，尽管疫情加剧，但是伊朗不能继续停止经济活动。

伊朗最高领袖哈梅内伊7月12日也表示，这次疫情反弹是“真正的悲剧”，并敦促所有公民协力遏制疫情蔓延。他向伊朗国会议员表示：“让每个人都发挥最佳作用，短期内阻断传播链，拯救这个国家。” 这是伊朗新议会5月底组成以来哈梅内伊首次向议会发表讲话。