《深圳经济特区优化营商环境条例（草案）》公开征求意见

近日，深圳市人大常委会讨论通过了《深圳经济特区优化营商环境条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》），并发布全文，广泛征求社会各方面意见。

《条例（草案）》针对营造公平竞争的市场环境、深化行政审批制度改革、提升政务服务水平、创新金融服务、加强产权保护、依法合规经营、规范监管执法、纠纷解决机制等方面提出了具体的条目准则。

据《条例（草案）》，在市场准入方面，实施国家统一的市场准入负面清单制度，负面清单以外的领域，各类市场主体均可以依法平等进入。各区、各部门不得另行制定市场准入性质的负面清单。对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。外商投资准入负面清单以外的领域，按照内外资一致的原则实施管理。

在融资服务方面，支持商业银行增加对民营企业、中小企业的信贷投放，建立小微企业服务绿色通道，合理增加中长期贷款和信用贷款支持，缩短贷款审批时间。鼓励社会资本出资组建融资租赁公司、小额贷款公司、融资性担保公司等，为市场主体提供金融服务。鼓励商业银行和保险公司联合为民营企业、中小企业提供小额贷款保证保险融资支持。鼓励金融机构以出具保函形式替代现金缴纳涉企保证金。

《条例（草案）》强调，鼓励执法监管部门创新监管方式，形成行政监管、行业自律、社会监督、公众参与的综合监管体系。对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管，实行相应的监管规则和标准，不得简单加以禁止或者不加监管。推进大数据、人工智能、区块链、5G等新技术的智能监管方式应用，推行远程监管、移动监管、预警防控等非现场监管。

该《条例（草案）》全文在“深圳人大网”、“深圳政府在线”和“深圳新闻网”公布，征集意见截止到2020年8月26日。