冲击“金九银十”，“网红城市”强力拉消费

拉动消费、扩大内需已经成为地方促进经济增长的主要抓手，尤其是在冲刺全年增长目标背景下，各地以及相关部委正在结合三四季度传统消费旺季，密集出台措施，进一步激发消费市场人气，加速消费回补和潜力释放。

9月8日晚，2020年成都美好生活秋季赏游消费季活动启动。在启动仪式上，成都市商务局宣布，将在9月25日开始发放第三阶段消费券，在财政安排补贴资金2亿元基础上，将动员参与商家和平台企业让利优惠。本轮消费券在前两个阶段基础上，鼓励旅游、住宿、文创、娱乐、体育、餐饮、百货行业符合条件的商户参与。

以旅游突破带动消费

成都的秋季赏游消费季也是商务部组织的全国消费促进月的活动之一。商务部于9月9日至10月8日举办2020年全国“消费促进月”活动。期间，商务部将会同相关部门和地方，推动落实包括财政资金、金融支持在内的多项支持举措，推动消费市场全面回暖。

商务部消费促进司副司长王斌在日前的专题发布会上介绍，目前，全国179个重点城市参加上述活动，组织线上线下相融合的重点活动2800多场，10万余家企业积极参与，涉及到实体门店和线上商户200多万个，形成了百城万企促消费的格局。

“金九银十”是传统消费旺季，此次成都主打旅游。成都市商务局相关负责人表示，通过第三弹消费券的发放，将力争进一步刺激成都旅游消费，从旅游这一切口激活更广大的消费市场，希望更多的游客到成都的街头走一走，体验成都美好生活。

四川省导游协会会长、四川师范大学旅游学院副院长陈乾康向第一财经表示，旅游覆盖面广，对消费具有很大的带动作用，不仅包括吃住行游购娱，还带动城市建设和景区建设等。从七八月份的市场形势来看，虽然还没有恢复到去年的水平，但是是前几个月表现最好的，家庭出游、学生出游比较多。

陈乾康还表示，随着9月高校新生陆续报到，旅游业有硬的消费需求，再加上今年国庆节8天的黄金周，因此，业界对整个10月份都普遍看好。不仅如此，一些中心城市和区域性市场也比较火。以四川为例，10月过后是红叶季节，是传统的旅游旺季。

事实上，旅游业的恢复增长对消费带动已经显现。今夏重庆开展的“爱尚重庆·约惠夏天”促销活动800余场，激发了消费潜力。今年前7月，全市社会零售品总额增长比上半年回升2个百分点，高于全国4.7个百分点；7月当月增长7.6%，连续4个月实现正增长。

而此次全国消费促进月活动中，成渝两地还将联动两地商业、旅游、文化等产业，举办2020成渝双城消费节、首届川渝老字号博览会等主题活动，打造“成渝地区双城经济圈”城市IP，以“双城嬉游记”为主题，全面展示两地消费场景、文创产品、旅游特色商品以及吃、喝、玩、游、购代表性品牌，打造全民参与的城市互动营销活动。

成渝两地是全国最热网红旅游目的地。2019年国庆节，重庆接待游客人数3859万人次，成都实现旅游收入286亿元，分别居全国城市旅游人数和旅游收入第一。陈乾康表示，虽然现在跨区域旅游还是受影响，但是四川及大西南地区人口众多，旅游需求还是比较大。

除了给游客发放消费券，各地也在积极扶持旅游企业。比如，8月，陕西省印发《陕西省促进旅游消费八条措施》，对受疫情影响较大的省内旅行社企业申请的流动资金贷款给予贴息补助。同时，对2020年8月至12月接待省外来陕过夜团队游客成绩突出的前二十名省内旅行社，按最高30万元、最低5万元标准予以奖励。

开辟新消费培育新增长点

地方主打旅游目的最终是希望拉动消费增长。尤其是疫情的冲击下，消费成为经济增长主要动力。各地纷纷采取发放消费券、组织各种营销推广活动等形式促进消费。

国家统计局数据显示，1~7月份，全国社会消费品零售总额204459亿元，同比下降9.9%。其中，除汽车以外的消费品零售额184890亿元，下降9.7%。通过数据可以看到，在拉动经济增长的三驾马车中，消费仍然是在下降，成为拖累增长的主要因素。

不过，细分数据来看。7月份，全国商品零售28920亿元，同比增长0.2%，6月份为同比下降0.2%；餐饮收入3282亿元，下降11.0%，降幅比上月收窄4.2个百分点。

另外，1~7月份，全国网上零售额60785亿元，同比增长9.0%，比1~6月提高1.7个百分点。其中，实物商品网上零售额51018亿元，增长15.7%，占社会消费品零售总额的比重为25.0%；在实物商品网上零售额中，吃类和用类商品分别增长38.2%和18.6%，穿类商品下降0.9%。

从这组数据可以看到，居民消费需求仍然很大，线下消费除了受电商冲击之外，主要是受到了疫情影响受到抑制，需要引导鼓励。因此，结合此次商务部组织的全国消费促进月活动，各地都纷纷推出各地特色亮点的措施。

成都现代商贸产业生态圈联盟执行秘书长、成都零售商协会秘书长欧建瓴向第一财经表示，尽管疫情对消费及零售商业市场造成的冲击不可避免，但从二季度尤其是端午小长假数据分析，成都商业消费市场已呈现积极的回升态势。今年上半年，各商业项目陆续展开多种形式的推广活动提振商场消费人气，以实现商场消费复苏，零售消费市场进入快速恢复期，如春熙路商圈上半年消费总额达到300亿元，目前客流已经逐步回升至去年9成。

各地的支持力度在拉动消费中启动积极作用。在今年6~8月“品质生活苏新消费”第一季促进活动中，江苏省共举办消费促进主题系列活动127场，各地政府累计发放消费券超过27亿元，撬动社会消费300亿元。

成都市商务局局长张金泉此前接受第一财经采访时表示，消费券的发放体现了政府引导、多方参与，共同营造良好的消费氛围。消费券是有限的，老百姓的消费是无限的，让大家敢于消费，善于消费，适应带着口罩抓发展，带着口罩过生活的疫情防控常态化。

成都此次将发放的第三轮消费券，财政将安排补贴资金2亿元。在此之前，成都第一轮消费券财政统筹安排补贴资金2亿元，动员参与商家和平台企业让利优惠约7.5亿元；第二轮再安排财政补贴资金1.6亿元，动员商家综合让利6.25亿元。

张金泉此前接受第一财经采访时表示，社会消费品零售总额下降的原因主要是因为疫情冲击，大规模人群流动受到抑制，原来传统消费受到冲击比较大，因此，要发展适应疫情防控的新的消费，发放消费券和促消费的活动，可以让老百姓熟悉新的消费内容和新的消费场景，形成新的消费增长点。

欧建瓴表示，下半年将继续精心打造各类促消费活动，从9月起至2021年新春，大力开展全国“消费促进月——成都美好生活赏游消费季”、成都冬日云端消费节、新春欢乐购等系列活动，提升住宿、餐饮、零售等行业的消费，拉动全市消费回流，扩大“成都消费”影响力。

在今年下半年的消费促进活动中，如何培育新消费成为重点。比如，此次重庆金秋消费节就以新场景、新品牌、新模式、新业态“四新”为重点，全面推广直播带货、现场展演、5G消费、智能家居、未来生活、高端定制等消费方式。

今年8月，浙江省还发布了文化旅游消费试点城市，包括温州、嘉兴、湖州、绍兴、衢州和18个县（市、区）。另外，浙江省还将通过3年努力，创建5个左右国家级、20个左右省级夜间文旅消费集聚区。

在9月8日的全国消费促进月（上海）启动仪式上，上海市商务委副主任刘敏表示，要从满足消费需求到引领消费需求，“上海购物”将进一步打造品牌经济、首店经济和夜间经济等，为消费者提供更多的创新产品和优质服务，带动消费市场的高质量发展、高品质供给。

此次上海购物节，完成东拓工程南京路步行街将率先拉动上海购物专线升级。上海市商务委还将推出升级版的首店旗舰店专线、夜上海专线、特色餐饮专线、奥特莱斯专线、离境退税专线等系列购物旅游专线，启动“上海消费市场大数据实验室”建设。