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【潮涌长三角】在都市享受田园生活,上海农民增收探索新路径

第一财经 2020-09-28 21:08:45

作者:刘菁    责编:刘展超

上海嘉定华亭镇联一村创新了集中安置模式,并在全市率先试点集体土地作价入股模式,走出了一条独特的乡村振兴之路。

蓝天白云、粉墙黛瓦、小桥流水、桂花飘香……这里不是江南旅游胜地,而是上海市嘉定区华亭镇联一村农民即将入住的安置房。

9月28日,“潮涌长三角·共建进行时”网络主题宣传活动来到上海市嘉定区华亭镇。华亭镇联一村创新了集中安置模式,并在全市率先试点集体土地作价入股模式,走出了一条独特的乡村振兴之路。对于上海这座超一线现代城市而言,渴望已久的田园生活就在此为你展开。

集中归并平移

与传统“动迁上楼”方式不同,华亭镇联一村针对农居散乱、占地面积大的特点,试行宅基地全村域整建制集中归并平移,不仅减少基础投入成本,还能保留美丽乡村面貌。

但放弃老宅,入住安置房,对于联一村村民来说,并不是那么容易的事。“在前期走访调研时,我们收集了大量老百姓的意见建议。”联一村党总支书记陈锡明说,“比如,本村人大多不喜欢住村北,所以在新村落的规划设计时我们建议农宅向东平移。煤气、下水、社区化管理都是村民们关心的话题。”

联一村还充分考虑农民的实际情况,特地设计了一个农具房,每家每户都可以在自家后院种自己喜欢的蔬菜。

“80年代的房子看上去比较陈旧了,显得比较乱,样板房造好以后,都是智能化管理。”陈锡明说,通过村庄归并以后,公共设施得到了大幅提升,雨污水管、电、煤气、网络、配套都上去了。最后联一村一期平移归并签约率、抽签率均达到100%,成为上海市相对集中居住首个动迁和抽签率双100%的乡村振兴示范项目。一期187户安置房预计明年春节前可交付,二期涉及近200户农户也已开始签约。

集中归并平移,实现了土地节约集约利用。原来分散的18个村民小组被归并为5个组团,户均占地由0.82亩降至0.55亩,平均每户节约0.27亩,一期共节约宅基地约10公顷(150亩,约35%),这成为乡村产业发展的重要资源。

资产增效农民增收

在让村民住上好房的同时,联一村还以打造“乡悦华亭”项目为抓手,政企合作,共同打造融田园、文化、旅游、康养、乡居于一体的农旅田园综合体项目。在土地整理、住房更新、农旅发展、政企合作、农民增收等方面,力争走出一条农业强、农村美、农民富的乡村振兴新路。

联一村在全市率先试点集体经营性建设用地使用权作价入股模式——和上海地产集团合作,在保持集体建设用地性质不变的基础上,节余土地和存量用地集中统一商业化开发。农民一方面可以共享经营收益,另一方面也可以参与特色农业劳动,获取稳定劳动收入。

记者在联一村看到了一排排装修雅志的江南民居风格的乡村度假酒店,他们今后将成为农民增收的来源之一。华亭镇镇长沈飚告诉记者,除了度假酒店,他们还计划打造风格统一的长租式洋房,与乡村风格匹配的企业也可以在此入驻办公。

“乡悦华亭”项目还将通过承包地规模化经营,逐步流转项目区内2000亩农用地,进行统一经营,以项目区内哈密瓜、葡萄等多种地产优质农产品为基础,以规模化经营的无公害农产品、绿色食品、有机产品认证为核心,延伸农业产业链,提升农产品价值。

在持续推进乡悦华亭项目一期建设同时,他们也不在断总结完善经验,加快启动二期、三期项目,从而形成可复制模式。

上海地产乡悦建设发展有限公司董事长丁如冰认为,形成可复制模式主要取决于两点:一是资金能否平衡;二是项目能否可持续。

资金平衡取决于能否做好“三块地”(城镇规划区内建设用地、农村耕地和乡村建设用地)的文章,做活“农、养、旅、居”四大功能板块。

项目可持续的关键则在于联一村成立了村属集体公司,公司以集体建设用地使用权作价捆绑式入股,占项目公司总股本的20%;上海地产集团以现金增资,占项目公司总股本的80%,股东按照股份比例分享利润。

丁如冰说,整个项目周期40年,利润大概在几千万元到1亿元,村集体具体分红数目将按照当年财务报表计算。

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