“十三五”减税费7.6万亿，超2009年全国财政收入

今年2.5万亿元规模空前的减税降费政策正快速兑现，前8个月已经实际减税降费已超1.8万亿元。第一财经记者从国家税务总局了解到，2016年至2020年新增的减税降费累计将达7.6万亿元左右。

这一数字十分惊人。根据财政部数据，2009年全国财政收入约为6.85万亿元。“十三五”时期减税降费规模超过了2009年全年财政收入。

近些年经济下行压力加大，不少企业经营困难，为了帮助企业转型升级，国家相继推出大规模减税降费政策，降低企业负担。尤其是2019年和2020年为市场主体减负规模均超过2万亿元。

在“十三五”时期一揽子减税降费政策中，各大税种之中，第一大税种增值税减税力度最大。

2016年营业税改增值税全面推开，增值税取代了营业税，让企业负担减轻。此后增值税增加不动产等进项抵扣，增值税税率从四档并为三档，并大幅降低税率，进一步降低了企业尤其是制造业企业负担。

山东联泓新材料科技股份有限公司是一家专注于先进高分子材料和特种化学品的生产、研发和销售企业。“受益于深化增值税改革，2018年我们公司仅因税率降低就少缴纳增值税约346万元。”公司财务人员彭杰说。

为推动实体经济特别是制造业发展，2018年国家推出了深化增值税改革三项措施。2019年实施更大规模减税降费，2020年巩固和拓展减税降费成效，深化增值税改革再次成为减轻企业负担“重头戏”。“2019年公司全年增值税减税达到了3369万元。2020年1至8月，仅增值税降率就能减税大约3048万元。”彭杰直言如此大力度减税给企业带来了更强获得感。

2018年10月1日起，个税改革率先启动，随着个税起征点提高、税率级距扩大以及新增6项专项附加扣除，大多数工薪族个税负担有了明显减轻。

根据财税部门数据，2018年至2019年底，个税减税总规模约为5604亿元，2.5亿人因此受益，其中约1.2亿人无需再缴纳工薪所得个税。

中国财政科学研究院研究员梁季告诉第一财经记者，5600亿元减税规模占2019年全年个税收入的比重超过50%，总的减税规模大。个税改革惠及2.5亿人，占2018年全部就业人口的比重超过30%，受益面广。而且这轮改革主要是中低收入者受益，相较而言，中低收入者的边际消费倾向更高，相应个税减税对经济拉动的效果更好。

部分公司也感受到企业所得税税负下降，尤其是小微企业，目前年应纳税额100万以内的小微企业实际税负降至5%。另外研发费用加计扣除比重提高，也让部分科技型中小企业负担减轻。

国家税务总局统计数据显示，2016年至2019年，享受研发费用加计扣除政策的企业累计达84.3万户次，累计申报研发投入5.2万亿元，共计减免企业所得税8730余亿元。

在降费方面，除了一些行政事业性收费被取消，一些政府性基金被取消或减征外，力度最大的莫过于降低企业社保费负担。

2015年以来，我国已5次降低或阶段性降低社保费率。2019年5月1日，城镇职工基本养老保险单位缴费比例从原规定的20%降至16%，并核定降低社保缴费基数。今年为应对疫情冲击，我国更是对中小企业免征三项社保费，对大企业减征社保费。

国家税务总局收入规划核算司司长蔡自力表示，“十三五”时期，减税降费展现了国家积极主动提振经济高质量发展的决心和信心，税费优惠政策红利的持续释放，为我国经济稳步发展提供了坚实的支撑。