应对能源供需格局新变化，“十四五”要推进能源革命

10月29日，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报发布。全会提出，加快建设交通强国，推进能源革命，加快数字化发展。

“能源革命，讲的是在能源领域进行较大的改革，侧重发展清洁能源。”厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强在第一财经记者采访时说。

中国于2014年开始提出能源革命。当年6月13日召开的中央财经领导小组第六次会议，明确提出要推动能源革命，包括能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命，并提出5点具体要求。

之后，中国在能源的生产、消费、体制改革与技术创新领域获得长足发展，取得了较为丰硕的成果。能源生产领域煤炭、电力、天然气等一、二次能源的供给保障不断增强，风、光等可再生能源装机及发电量占比不断提升。

此外，能源消费领域单位GDP能耗逐年减少，能源利用的智能化、高效化、清洁化水平不断提升；能源领域电力、煤炭及天然气的市场化程度不断深化，国有能源企业改革和转型发展不断推进；能源技术领域煤炭清洁利用、电力远距离大规模输送等技术不断进步，分布式能源、储能、智能用电等技术、模式不断创新应用。

在能源革命的推动下，近年来，中国可再生能源领域专利数、投资、装机和发电量连续多年稳居全球第一，风电、光伏的装机规模均占全球30%以上。

以光伏为例，从装机规模上看，中国光伏年新增装机自2013年开始，连续7年全球第一，累计装机规模自2015年开始，连续5年位居世界首位，2019年当年新增装机30.11GW（吉瓦），占全球新增装机的四分之一。截至2019年底，中国光伏发电累计装机容量达到204.3GW，占到全国电力装机的10.2%。

“中国是世界上最大的能源生产国和消费国，面临着能源需求压力巨大、能源供给制约较多、能源生产和消费对生态环境损害严重、能源技术需要创新等挑战。”林伯强认为，“选择‘能源革命’作为国家长期战略，以应对能源供需格局新变化、国际能源发展新趋势，保障国家能源安全。

未来五年，中国风电和光伏的发电装机容量继续猛增。以光伏为例，全国工商联新能源商会会长、隆基绿能科技股份有限公司董事长钟宝申在本月一次会议上表示，“十四五”期间，中国光伏新增装机容量有望达到400GW以上。

清洁能源的迅猛发展带来了一系列的变化。在生态环境部召开的10月例行新闻发布会上，生态环境部气候司司长李高介绍，截至2019年底，中国碳强度较2005年降低约48.1%，非化石能源占一次能源消费比重达15.3%，提前完成中国对外承诺的到2020年目标，扭转了二氧化碳排放快速增长的局面。