周学东：中小银行风险化解者，国开行的“新动力”

周学东出生于1967年2月，有将近30年的工作经验，历任中国人民银行金融稳定局副局长，条法司司长，人民银行南京分行行长兼国家外汇管理局江苏省分局局长，人民银行营业管理部党委书记、主任，国家外汇管理局北京外汇管理部主任，人民银行金融稳定局局长，人民银行办公厅主任等重要岗位。今年8月初，他调任国家开发银行，位居党委委员、副行长要职。

值得一提的是，早在2019年5月24日，鉴于包商银行出现严重信用风险，为保护存款人和其他客户合法权益，银保监会决定自2019年5月24日起对包商银行实行接管，接管期限一年。接管组组长正是周学东。

一年多来，在周学东的带领下，包商银行风险处置工作有序推进，即将收官。今年8月3日，央行微信号刊发了周学东在《中国金融》的撰文。周学东谈及包商银行的治理：“大股东控制”和“内部人控制”两大公司治理顽症同时出现，加之地方“监管捕获”、贪腐渎职，导致形式上的公司治理架构和机制基本失灵，给各类违法违规和舞弊行为提供了滋生土壤和宽松环境。

“商业银行特别是具有一定系统重要性银行的风险具有很强的外溢性，一个有效的公司治理，首先要对公众负责，对存款人负责，对银行安全稳定负责，其次才谈得上对股东负责，对投资人负责。这一点万万不可颠倒。从完善公司治理的角度看，构建形式上的股东大会、董事会、监事会最容易做到，但从公司治理有效性的角度看，必须实质重于形式。”周学东表示。

近年来，金融违法犯罪受到严厉打击，“安邦”“明天”“华信”等不法金融集团资产清理、追赃挽损、风险隔离等工作扎实推进。

随着包商银行等机构风险处置取得阶段性成效，周学东进行了角色转化。今年8月初，周学东到国家开发银行上任，这也是他在央行辛勤工作10多年后，首次到大型政策性银行工作。

国家开发银行成立于1994年，是直属中国国务院领导的政策性金融机构。2008年12月改制为国家开发银行股份有限公司。2015年3月，国务院明确国家开发银行定位为开发性金融机构。2017年4月，名称变更为“国家开发银行”，组织形式由股份有限公司变更为有限责任公司。

公开资料显示，国家开发银行注册资本为4212.48亿元，股东是中华人民共和国财政部、中央汇金投资有限责任公司、梧桐树投资平台有限公司和全国社会保障基金理事会，持股比例分别为36.54%、34.68%、27.19%、1.59%。

国家开发银行披露的2019年年度报告显示，截至去年末，其资产总额16.5万亿元，较上年增长2.01%；利息净收入1739.49亿元，同比减少4.92%；净利润1185.11亿元，同比增长5.76%；不良贷款率0.95%，较上年末上升0.03个百分点。

今年10月22日，国家开发银行召开的三季度经营形势分析会显示，国家开发银行加强重点领域风险防控，持续优化信贷管理流程，继续加快存量风险出清，风险化解处置取得重大进展。该行提出，要加强风险防范化解处置，强化贷后监管，持续开展重点风险排查，及时预警、做好预案，有效防控风险。深入推进体制机制改革和流程再造，加强业务边界管理，持续完善内部治理，规范子公司管理运行，提升开发性金融服务的政策效果。

“要加大重点业务推动力度，继续做好项目开发评审工作，加强经营管理统筹调度，在抓好常态化疫情防控的同时，继续服务好‘六稳’‘六保’，助力巩固经济稳定恢复增长态势。要对标‘两个一百年’奋斗目标，立足新发展阶段，服务构建新发展格局，深入研究制定国家开发银行长期发展战略和‘十四五’时期业务发展思路、发展目标和任务举措。要聚焦主业、服务重点，贯彻新发展理念，提前谋划明年经营发展各项工作，推动国家开发银行‘十四五’发展开好局、起好步。”分析会还称。

无疑，“为人诚恳，善抓工作主要矛盾，处事有魄力，监管经验丰富”的周学东，将为国家开发银行注入更多活力。