上海打造金融科技高地，研究筹建国家级金融科技发展研究中心

金融科技作为连接上海国际金融中心和科技创新中心联动发展的关键，随着上海国际金融中心建设迈入新阶段，也迎来新的发展契机。

12月7日～9日，由上海金融科技产业联盟主办的第二届上海金融科技国际论坛、首届上海金融科技创新博览会暨全球金融科技节正式举行，来自政府单位、监管部门、金融机构等多个行业的业内人士对金融科技的未来发展进行了讨论。

上海市政府副秘书长陈鸣波表示，上海金融科技产业每年都在快速发展融合，为金融科技中心建设提供了良好条件。面向未来，上海正按照加快建设“五个中心”、强化“四大功能”、落实“三大任务”的要求，大力推进金融科技核心技术研发应用。一方面推动金融与科技更加融合；另一方面坚持创新与安全并重，守住金融安全的底线。

上海金融科技发展亮点纷呈

当前，新一轮科技革命、产业革命不断推进金融与科技碰撞出火花，不仅创造着新的服务模式，也带来了更高的服务效率。不管是金融机构，还是科技公司，都在借助新一代信息技术优化金融产品、经营模式及业务流程。

陈鸣波表示，金融科技正在推动金融行业的变革，从金融领域和科技创新领域来看，上海拥有建设金融科技中心的良好条件。一方面，上海金融市场体系完备，包括股票、债券、期货、保险、信托等要素，数据显示，今年前三季度，上海金融市场成交总额达1726万亿元；另一方面，上海正在加快建设有全球影响力的科创中心，构建基本框架体系。

精准发力之下，上海建设金融科技中心取得明显成效。第一财经注意到，从产业集聚的角度看，上海已培育了张江、临港、紫竹等一批具有特色的科技创新园区，同时，国家重大基础设施正在加快建设，高水平研究机构加速集聚，成立了上海金融科技产业联盟，科技、产业基础不断夯实；另外，上海还大力发展5G、人工智能、工业互联网等为代表的数字经济，建成了“双千兆第一城”，智慧城市发展格局基本形成。

从金融科技应用角度看，央行上海总部副主任刘兴亚称，今年以来联合六部委推进上海金融科技应用试点已经取得了显著成效，23个试点项目全部上线试运行。在技术先进性、场景多样性方面，具有较好的示范效应，有效助力中小微企业融资，优化民生服务，展示了上海市金融科技发展水平。

另在监管方面，上海践行柔性监管，已落地金融科技创新监管试点。上海首批8个试点项目涵盖了人工智能、区块链、大数据、多方安全计算等多种高新技术，体现了金融科技多方融合、多向赋能的特点。

面向未来，陈鸣波表示，上海将大力推进金融科技核心技术研发应用，一方面推动金融与科技更加融合；另一方面坚持创新与安全并重。尤其是在当今的情势下，创新将改变金融的流程，也会加大风控难度，因此要用科技的手段增强监管能力，守牢金融安全底线。

这也是业内的共识。随着金融与科技的深度融合，金融产品创新、业务流程再造、服务质量提升也会改变金融行业运行机理，加大风险防范难度，使得金融科技发展面临新形势与新挑战。

上海国际集团总裁、上海金融科技产业联盟理事长刘信义提及，金融行业面对关键核心技术攻关、混业经营趋势、信息基础设施建设、数据安全、隐私保护等问题，如何运用前沿科技手段提升金融科技水平、强化金融更好服务实体经济战略需要，是上海金融科技中心的重要课题，也是政府和监管部门关注的重要领域。

对此，刘兴亚表示，未来央行上海总部将在包容审慎、富有弹性的金融科技创新试错容错机制下，充分发挥创新监管工具的引领、护航、孵化作用，支持金融机构、科技公司快速打造既满足市场需求，又符合监管要求的优质产品供给。

金融科技监管需把握有效性

在不少业内人士看来，金融科技发展过程中，离不开有效的金融监管。论坛上，多位与会者就金融科技的监管发表了看法。全国政协委员、上海交通大学上海高级金融学院理事会执行理事、上海新金融研究院理事长屠光绍称，目前市场十分关注关于金融科技公司的监管，“从金融科技到金融科技公司，这表明我们对金融科技的认识已经从业务层面到主体层面，认识在深化。”

屠光绍表示，整体而言，对金融科技公司关键是要做出有效性、适当性的监管。因为监管的核心在于有效性，如果监管有效性不够，将会阻碍金融科技的发展，影响金融科技所带来的金融业务和金融服务的创新，甚至会引发市场风险。

上海交通大学上海高级金融学院教授、中国金融研究院副院长李峰近日在接受第一财经采访时也提到，目前上海的金融科技监管体系有待进一步完善，近来金融科技企业以及金融科技产业园区不断落地，对监管提出了更高要求，不同的金融科技主体，其监管机构和监管程度也应有所区别，建议上海构建自上而下的监管体系，构建国际监管合作，发展监管科技。

而至于如何实现金融科技发展中的有效监管，屠光绍提出要关注四个方面。首先是创新监管试点，稳定金融科技市场环境。比如底线、主体、监管边界，以及监管沙盒的试点等，都需要明确。其次，要适度监管对应不同发展阶段的金融科技公司。比如，技术创新阶段，以监管金融科技的应用创新为主；产品稳定阶段，以监管沙盒的测试稳定为主；市场准入阶段，以市场主体的认定许可为主；合规发展阶段，以政策监管的实质穿透为主。

屠光绍还强调，再次，要重视分类监管指引，这支撑了金融科技公司的可持续发展，最实质性的问题即是根据金融科技公司的业务，除了对金融科技公司进行原则性、普适性监管外，对大型或者头部金融科技公司要实施更有针对性的适当性监管。最后，规则监管是金融科技发展的“压舱石”。

上海将筹建国家级金融科技发展研究中心

金融科技的发展同样需要基础设施的支撑。对于上海而言，当前开展金融科技的一项重要工作即是筹建国家级金融科技发展研究中心。此前在第二届外滩金融峰会上，央行副行长范一飞就曾提及，作为我国金融业的改革创新先锋、双向开放高地，上海要加快构建适应数字经济发展的现代化金融基础设施体系，央行将支持上海建设国家级金融科技发展研究中心、中国金融市场交易报告库等基础设施。

目前，相关筹建工作正在积极探索。刘兴亚在此次论坛期间表示，央行上海总部将在总行的领导下，积极配合上海市政府推进国家级金融科技发展研究中心在沪筹建工作，做好中国金融交易报告库建设工作，助力上海走出独具特色的金融科技发展之路。

中国工程院院士，电子商务与电子支付国家工程实验室理事长、主任柴洪峰进一步介绍了这一国家级金融科技发展研究中心筹建的设想。柴洪峰称，从定位上看，该中心将由央行指导、上海市政府主导建设，企业化运营，聚焦金融科技创新需求，从事科学研究、技术创新、研发服务等。通过探索金融业关键技术的科学联合攻关新模式，逐步建成具有世界一流竞争力的金融科技产业集群，并成为金融科技中心最显著的“创新引擎”。

而在建设初期，柴洪峰表示，将构思启动布局九大类建设任务，其中包括整合协同金融业唯一的电子商务与电子支付国家工程实验室、人民银行金融科技研究中心等一大批科学基础设施，建设金融科技国家实验室；积极布局产业集新型金融基础设施，在央行的授权及准入下进行系统集成创新，目前初步拟定了金融安全监管、金融交易服务、金融科技创新、金融公共服务四大类16个子项的新型基础设施创新方向；构建国内一流、国际知名的金融领域国家高端智库等。