划重点：上海市市长在记者招待会回应了哪些热点？

1月27日下午，在上海市政府记者招待会上，上海市市长龚正对多个热点问题作出回应。

加快构建四个格局

龚正说，要想成为“中心节点”和“战略链接”，关键是要持续提升上海的城市能级和核心竞争力，措施主要是“加快构建四个格局”：一是加快形成长三角一体化发展格局，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，强化制度创新，深化区域合作，为构建新发展格局作贡献。二是加快构建“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”的空间新格局。三是加快完善经济发展格局，大力发展代表都市经济发展方向的“五型经济”，量身定制一批精准扶持政策，培育一批有影响力的头部企业，打造一批各具特色的“五型经济”集聚区。四是加快打造城乡融合发展格局，深入实施乡村振兴战略，推动城乡全面融合、共同繁荣发展。

两特三中心一保障

在回答上海如何继续推动浦东实现更高质量的开放和发展的问题时，龚正表示，推动浦东高水平改革开放，重中之重是按照党中央支持浦东打造社会主义现代化建设引领区的决策部署，推动一系列首创性、引领性改革开放事项落地。

他说，特别是要在“两特三中心一保障”上下更大功夫。“两特”，就是特殊经济功能区、特殊综合保税区，要对标高标准国际经贸规则，探索高水平制度型开放。“三中心”，就是国际科技创新中心、国际金融中心，还有新提出的国际消费中心，浦东都要成为核心承载区。比如，自主创新方面，我们要放大张江科学城扩区效应，加快疏通基础研究、应用基础研究和产业化双向链接的快车道；金融开放方面，要探索发展人民币离岸交易、跨境贸易结算和海外融资服务，建设国际金融资产交易平台等。“一保障”，就是要建立完善的法律保障体系，有关安排正在推进中。

五个新城

龚正说，新城要打造独立的综合性节点城市，不是原来钟摆式发展的卫星城，也不是单纯的郊区新城，而是放在长三角世界级城市群中考量，加强新城与上海的主城区、新城与新城之间、新城与长三角其他40个城市的相互赋能、功能互补。

建设“五个新城”，今年要加速发力。概括来讲就是“两个加快”：一是加快出台支持政策。我们正在抓紧制定推进新城建设的政策支撑体系，就是 “1+6+5”政策举措：所谓“1”是“十四五”新城规划建设的实施意见，现在正在制订；“6”是6个专项意见，包括特色功能和政策、综合交通、产业发展、空间品质、公共服务、环境品质和新基建；“5”是5个新城规划建设的行动方案。二是加快重大项目建设。要抓紧启动一批重大基础设施、重大产业项目建设，积极推进新城综合交通枢纽建设，支持符合新城功能定位的重大产业项目向新城集聚，同时高标准配置学校、医院、文化、体育设施等公共服务设施。

一般性支出压减10%

龚正说，保市场主体就是保社会生产力。今年，我们将持续拓展减税降费成效，让广大市场主体不仅“活”下来，还要“活”起来。重点要做到“一减一增”：减，就是继续保持一定的减税降费力度。

他说，今年上海地方一般公共预算收入增长按3%安排，显著低于预计的GDP增长率，就是考虑到这一点。同时，在政府工作报告里明确，今年政府部门一般性支出要继续压减10%。增，就是增强财政、金融、产业、就业等政策的集成效应，为市场主体提供有力的政策支持。

龚正说，这几年，我们坚持把优化营商环境摆在突出位置，连续实施优化营商环境1.0、2.0、3.0版方案，先后推出了377项改革举措，企业获得感持续增强，助力我国营商环境国际排名大幅跃升。营商环境没有最好，只有更好。近日，我们研究出台了优化营商环境4.0版方案，提出207项新的改革任务。

数字化转型

龚正说，推进城市数字化转型，主要任务是“三化”。首先是经济数字化，推进数字产业化、产业数字化，推动要素重构，形成经济发展“新模式”，加快建成国际数字经济网络的重要枢纽。二是生活数字化，以应用场景开发为抓手，创造无处不在、优质普惠的数字生活“新图景”。三是治理数字化，以“两张网”建设为牵引，构建科学化、精细化、智能化的超大城市“数治”新范式。

而“两张网”是治理数字化的重要内容。

龚正说，“两张网”关键在“用”。“一网通办”，线上要体现速度，线下要体现温度。重点是要继续围绕“高效办成一件事”，推进公共服务事项接入和高频事项一件事一次办“两个基本覆盖”，让各项服务更高效、更便捷、更精准。“一网统管”，要继续围绕“高效处置一件事”，在更及时发现问题、更高效解决问题上下功夫，深化数据相互赋能、业务流程再造、管理力量联动，加快实现“一屏观天下、一网管全城”。

示范区建设的发力年

龚正说，一体化示范区是长三角一体化发展战略的“先手棋”和“突破口”。今年，是示范区建设的发力年。

我们将重点抓好“两个着力”：一是着力推进一体化制度持续创新，在规划管理、土地管理、生态保护等领域，形成一批新的制度创新成果。比如，在去年编制2413平方公里示范区国土空间规划的基础上，今年抓紧编制完成660平方公里的先行启动区国土空间规划。二是着力推进重大项目建设，在基础设施、生态环保、公共服务等领域，抓紧启动一批新的重大项目建设，包括轨道交通17号线西延伸段，以及元荡生态示范段二期工程、淀山湖岸线贯通和生态整治工程等。