代表委员呼吁制止在线教育乱象 加强市场准入机制

受去年疫情影响，在线教育行业在资本推动下快速发展。然而，短时间在线教育需求的激增也导致了风险隐患。一些企业为了抢占市场先机，大肆“烧钱”，市场产生了无序竞争的现象，另一些在线教育企业实行“预付款”制度，存在“爆雷”和“跑路”等风险；此外，在教学过程中还可能涉及到知识产权的风险。

为了避免在线教育存在的以上风险隐患，全国政协委员、致公党上海市委专职副主委兼秘书长马进提出建议，呼吁加强市场准入，提高行业壁垒及规范性。

马进建议，需要制定在线课外教育机构准入规范，要求在线教育机构向省级主管机构申请办学许可；并制定在线平台教师资格证制。对K12课外培训领域的修订内容主要包括将在线教育纳入规范体系，严格培训机构的审批要求，严格控制学科类课外培训机构的教学条件及教学内容、教材不能超前。

他还建议设置30%比例的企业备用金制度，并实施第三方监管，建立预付费第三方支付平台监管模式，由第三方支付平台根据教学进度、服务内容，按月、按课时划拨结款；在线教育平台机构一次性收取学费不得超过3个月，不得拆分合同，对1万元以上的大额预付款，建立“退费险”制度。

为了制止市场恶意竞争以及违法违规举办培训机构的现象，马进建议建立“黑白名单”制度，对通过审批登记的在线教育企业，纳入白名单，并对失信企业进行惩戒，根据日常监管和年检、年度公示情况及时更新，将出现违规行为且拒不整改的企业列入黑名单，负责人5年内不得进入行业。

全国人大代表、腾讯董事局主席马化腾建议，在在线教育、在线医疗保健和金融技术等特定领域进行政府指导和发展。针对互联网平台频频出现的“爆雷”、“跑路”，马化腾表示，共享单车和社区团购平台必须密切注意用户资金的安全性，并应该受到更加严格的监管。

全国人大代表刘希娅在一份《基础教育阶段合理使用人工智能的建议》中也提到部分教育APP与在线学习平台缺乏教育专业性的问题。她在调研中发现，一些平台存在快速提供答案、错漏百出、夸大宣传师资等现象；还有一些平台为获取利益推送色情、暴力广告甚至挑战制度红线，不利于学生社会性发展。

此外，人工智能在教育领域的应用也缺乏有效的准入、监管、约束及退出机制，甚至形成了相关的经济利益链条。刘希雅建议，在规范研究导向的基础上，注重研究如何采用互动式学习方式，探索以学校引进专业人士进行技术研发，实现“人机协同”、“AI教师与真人教师协同执教”的教学模式，两者优势互补，融合教育。