商务部答一财：继续推动修订外商投资准入负面清单，减少准入限制

今年1~2月，全国吸收外资1767.6亿元，同比增长31.5%。中国美国商会日前也发布报告称，61%的受访企业仍视中国为首选投资目的地。

在回答“商务部今年将从哪些方面着手进一步提升营商环境”的问题时，商务部发言人高峰在18日例行记者会上对第一财经记者表示，将继续推动修订外商投资准入负面清单，减少准入限制。

“近年来，我国持续推进‘放管服’改革，营商环境大幅改善，在世界银行的营商环境全球排名已由2015年的第84位跃升至2019年的31位。营商环境没有最好，只有更好。”高峰说，（要）落实好外商投资法及其实施条例，深入开展配套规章“立改废”，持续打造市场化、法治化、国际化的营商环境。

外国投资者对中国经济发展前景信心不断增强

如前所述，商务部公布数据显示，2021年1~2月，全国实际使用外资1767.6亿元人民币，同比增长31.5%（折合260.7亿美元，同比增长34.2%；不含银行、证券、保险领域，下同）。

从行业看，服务业实际使用外资1417.4亿元人民币，同比增长48.7%，占全国实际使用外资的80.2%。

其中，批发和零售业、住宿和餐饮业、租赁和商务服务业分别增长54.1%、45.6%、70.3%。

从来源地看，“一带一路”沿线国家、东盟、欧盟实际投资同比分别增长26.2%、28.1%、31.5%（含通过自由港投资数据）。

从区域分布看，我国东部、中部、西部地区吸收外资分别增长32.3%、11.1%、50.9%。

如果与2020年1~2月的同期数据相比可以看到，去年受疫情等影响，我国实际使用外资1344亿元，同比下降8.6%。

“部分去年受疫情影响较大的行业，如住宿餐饮、批发零售等，也出现了较大反弹。去年同期基数较低也是一个重要原因。”高峰对此解释道。

高峰并强调，今年前两个月我国利用外资实现较快增长，主要原因是国民经济保持恢复性增长态势，外国投资者对中国经济发展前景的信心不断增强，特别是加快构建新发展格局，带动了部分高技术产业吸收外资快速增长。

3月9日，中国美国商会发报告称，外资企业仍乐观看待其在华发展前景。其中，61%的受访企业仍视中国为首选投资目的地，且对中国向外资企业进一步开放市场的前景充满了信心。

报告指出，根据其调查的结果，并未显示会员企业正在对其生产和采购计划进行重大调整。有83%的受访企业表示，它们没有考虑将生产或采购转移至中国以外的地区。

推动外资项目加快落地和建设

高峰说，今年我国利用外资形势依然严峻复杂。按照党中央、国务院的部署，今年利用外资将着重稳总量、优结构、提质量。

他指出，具体来说，我们将做好以下几个方面的工作：一是持续扩大高水平对外开放。进一步缩减外资准入负面清单，深入清理负面清单之外限制措施，严格实行“非禁即入”。

二是进一步发挥好开放平台作用。我们将统筹自贸试验区、自由贸易港、服务业扩大开放综合示范区、国家级经开区等开放平台，完善不同平台区域的制度设计，使各平台在先行先试、差别化探索、推动创新开放等方面各领所长、相得益彰。

三是强化对重点外资企业和项目的服务保障。进一步加大对重点外资项目在用地、环保、能耗、金融等各方面的保障力度，推动项目落地和建设平稳有序进行。

此外，我们还将在营造更加优良营商环境方面继续加大力度，使外资进入中国以后，能够省心、放心、安心地发展。

“我们还将继续加强对重点外资企业和项目的服务保障，推动外资项目加快落地和建设。”他对第一财经记者表示，“同时落实《外商投资企业投诉工作办法》，加大外商合法权益保护力度，持续更新《中国外商投资指引》，不断提升投资环境透明度和便利度。”

另外，高峰还在会议上公布了2021年1~2月我国对外投资合作情况。

2021年1~2月，我国对外非金融类直接投资993.8亿元人民币(折合153.6亿美元)，同比下降7.9%。对外承包工程完成营业额1180.1亿元人民币（折合182.4亿美元），同比增长9.3%；新签合同额1981.7亿元人民币（折合306.3亿美元)，同比下降7.8%。

对外劳务合作派出各类劳务人员4.6万人，2月末在外各类劳务人员59.3万人。主要呈现以下特点：

一是对“一带一路”沿线国家投资持续增长，承包工程稳步推进。1~2月，我对“一带一路”沿线国家非金融类直接投资30.5亿美元，同比增长12.1%，占同期总额的19.9%，较上年提升2.4个百分点。在沿线国家完成营业额104.9亿美元，同比增长14.8%，占同期总额的57.5%。

二是部分领域投资增幅较大，地方企业对外投资保持增长。1~2月，流向制造业的对外投资25.9亿美元，同比增长48%；流向信息传输业的对外投资11.5亿美元，同比增长36.9%。地方企业对外非金融类直接投资118.6亿美元，同比增长3.2%，占同期对外直接投资总额的77.2%。

三是对外承包工程集中于基础设施领域，转型升级步伐加快。1~2月，我企业承揽的境外基础设施类工程新签合同额超过250亿美元，完成营业额超过150亿美元，分别占总额的82.6%和82.7%。从新签项目承揽方式看，以EPC总承包模式和项目融资方式承揽的项目合同额分别为213.1亿美元和21.6亿美元，同比增长20%以上。