全球粮价上涨波及发达国家，他们准备怎么办？

世界银行粮食价格指数显示，2020年全球粮价同比上涨逾14%。粮价上涨不仅影响了发展中国家，美国、加拿大、欧洲等发达国家消费者也未能幸免。市场调研机构尼尔森的数据显示，2020年美国粮食价格同比上涨近3％，大约是整体通胀率的两倍，而美国农业部的数据显示，美国最贫穷的人群已将其收入的36％用于购买食物。

物产中大期货有限公司研究院高级分析师谢雯在接受第一财经记者采访时表示，近期国际粮价上涨波及发达国家，通胀是主要原因。同时，还有多国出台粮食出口禁令、运价上涨等因素。但是，粮价上涨对发达国家的影响可能远低于发展中国家，因为发达国家有较强的农业补贴政策以及价格平抑政策。

几大推手

粮价上涨已在发达国家产生一定溢出效应 ，据美国最大的反饥饿组织Feeding America估算，2020年，新冠肺炎疫情已使1320万美国人陷入粮食不安全境况，比2018年增长近35％。英国Trussell信托基金会近日称，该机构每天向儿童分发食品包已达创纪录的2600个。欧洲食品银行联合会近日称，整个欧洲对食物援助的需求同比增长30％。

一般而言，发展中国家易受粮价上涨影响，谢雯认为，此轮波及发达国家， 除天气问题、需求大增等因素外，宏观放水导致通胀高企是根源。3月10日，美国众议院通过1.9万亿美元的新一轮经济救助计划。3月17日，美联储3月议息会议维持基准利率和QE购债速度不变。在欧洲，欧央行行长拉加德日前表示，欧央行将继续保持当前宽松货币政策不变，以推动欧元区经济复苏。

其次，谢雯认为，一些粮食主要出口国收紧粮食出口，也是粮价走高的重要推手。据第一财经记者不完全统计，自疫情暴发以来，俄罗斯、乌克兰、塞尔维亚、越南、泰国等多个粮食出口国均出台了不同程度的粮食出口禁令。“这就导致了本身依赖粮食进口的国家粮食供应减少，进而推升当地粮食价格。” 谢雯称。

此外，谢雯分析，疫情导致的全球运输不畅也是推升粮价的另一原因。疫情致港口作业率下降，集装箱大量滞留，加上航运行业高度集中，导致“一柜难求”，而这个价格升高最终还是要反映到终端消费上。

专家：发达国家粮价上涨或是短期的

悉尼大学农业经济学教授乌比拉瓦（David Ubilava）认为，发达国家粮食上涨可能仅仅是短期效应。他说，发达国家粮价上涨幅度较低，原因就在于发达国家食品加工程度更高，食物加工产业链也更加精细。

美国食物生产商兰卡斯特食品公司的做法也印证了乌比拉瓦的判断。该公司首席执行官西辛斯基（Dave Ciesinski）表示，该公司将不得不找出如何合理或适当地转移成本的办法。

谢雯同时对第一财经记者表示，还需关注到政策因素，一般发达国家有较强的农业补贴政策以及价格平抑政策。

她解释称，以美国为例，美国具有高额的农业补贴。美国大概有340万农业劳动人口。2020年，美国政府向南部和中西部的农村基地支付了460亿美元的农业补贴。平均每人1.35万美元，相当于农业总收入的40%都是由美国政府支付。因此，有了补贴的加持，美国粮食价格上涨的幅度比其他国家要小。

“食品价格通过产业链传导确实有一定的时滞，但归根结底，发达国家与发展中国家中粮食、食品价格的不同涨幅还是取决于各经济体本身的根基与各类相关政策。”她称。

多国推动自己自足

针对近期粮价上涨，多个发达国家已采取行动，政策重点多放在粮食供应自给自足而非价格调控上。

比如，法国政府正计划增加其高蛋白作物的产量，以减少对大豆进口的依赖。法国经济智库le Cercle des Économistes表示，国家制定政策，实现粮食自给自足的做法，可以减少向法国年轻人供给粮食的不确定性问题。作为第一个批准实验室生产的肉类销售的国家，新加坡正努力提高其国内食品生产能力。而新冠肺炎疫情未在全球蔓延之前，新加坡就已开始制定粮食应急计划。

谢雯认为，从政策趋向来看，“把饭碗牢牢端在自己手里”的粮食政策至关重要，只有建立符合国情的粮食应急保障体系，才能使得民生有切实保障。