今年制定促进共同富裕行动纲要，以收入普遍增长支撑内需

继今年的政府工作报告提出2021年要制定促进共同富裕行动纲要后，中共中央政治局4月30日召开的会议再次强调了这一点。

会议强调，要促进国内需求加快恢复，促进制造业投资和民间投资尽快恢复，做好国家重大项目用地等要素保障，制定促进共同富裕行动纲要，以城乡居民收入普遍增长支撑内需持续扩大。

商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长魏建国告诉第一财经记者，这次的政治局会议吹响了中国经济迈向更高水平的冲锋号，其中特别提到了制定促进共同富裕行动纲要，即进一步明确实现共同富裕的路线图，接下来将有更多相关政策出台。

这也说明，对于目前存在的地区差距、城乡差距和收入差异等问题，特别是疫情过后，低收入人群的生活保障，国家是重视的，“尽管2020年我国的扶贫攻坚战取得了全面胜利，但还要继续缩减地区之间的差距，走共同富裕的道路”。

山东财经大学校长赵忠秀对第一财经表示，共同富裕的应有之意，是基础的发展需求应该由公共支出来提供，比如教育、医疗这种基本服务，“底线即在这些方面人人平等，不因为收入高而享受更好的照顾，也不因为贫穷就看不上病，获得不了基本的健康保障”。

赵忠秀提出，在提升经济增长质量和适当速度的基础上，要普遍提高城乡居民的收入水平，尤其是要提高城乡居民的可支配收入水平。这就需要探讨个人所得税和其他资产性税率，是否还有再下降的空间。

其次，当居民可支配收入增加后，需要研究支出花在了哪儿。“中国经济的结构性矛盾是存在的，应该由公共支出来负担居民最基本的需求，但很多支出还是家庭支出，这就抑制了消费。”他表示，对于基本消费的抑制主要表现在教育、医疗和住房上，政府应该采取切实有效的措施，保证城乡居民获得基本的服务，以避免基本消费受到挤压。

在赵忠秀看来，只有从这种并不平衡的发展支出中释放出来新的购买力，才能够更好地促进消费，也能够进一步增强居民的获得感和幸福感。因此，要对税率和支出结构进行调整和改革。

“十四五”规划纲要中，除了提出要研究制定促进共同富裕行动纲要，即明确共同富裕的方向、目标、重点任务、路径方法和政策措施，还提出要支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区。

魏建国表示，政治局会议再次提到共同富裕行动纲要，也意味着浙江这一示范区需要加紧探索推进共同富裕的体制机制和制度体系，形成可持续，也可复制、可推广的经验。