社论：重要民生商品价格稳定机制应尽快落地

最近，此前广受民众抱怨的高价猪肉价格急转直下，大幅跌破成本价致养殖户亏损，为此国家发展改革委28日发布消息，中央和地方将启动猪肉储备收储工作。

农业农村部对全国500个集贸市场监测数据显示，6月份第4周，全国生猪均价为13.76元/公斤。从1月份第3周的36.01元/公斤起，已连续22周下跌，累计跌幅达62%。国家发展改革委给出的数据则是，6月21日至25日，全国平均猪粮比价为4.90∶1。按照《完善政府猪肉储备调节机制 做好猪肉市场保供稳价工作预案》规定，已进入过度下跌一级预警区间（低于5∶1），为帮助生猪养殖户渡过难关，稳定市场，目前的措施是收储。

两年前，受非洲猪瘟等因素影响，生猪存栏急剧下降引发猪肉价格一路飙升，由于国人消费习惯对猪肉的依赖，猪肉价格上涨对居民尤其是中低收入阶层影响较大。而且，因猪肉为CPI（消费者物价指数）中权重最大的单一组成商品，近年占比一直在2%以上，一度左右CPI的升降，甚至影响到货币政策的决策。

如果说高价猪肉将增加民众生活成本，尤其影响中低收入阶层的生活体验，而猪肉价格过低则伤害包括从业者在内的整个产业。业内调研发现，以自繁自养出栏120公斤商品猪为例，今年5月盈利约200元至300元，6月初开始亏损，亏损幅度在100元至200元，6月中旬亏损扩大至350元。外购仔猪养殖户3月份就已经开始亏损，5月底每头猪亏损1000元左右，6月中旬亏损达到1400元以上。

就正常经济规律而言，如果有利可图，从业者往往会扩大生产规模，一旦盈利机会丧失，则又会有从业者收缩规模甚至退出。此前猪肉价格高企单猪利润丰厚，引发产能大扩张，随着今年以来的密集出栏，供大于求又让相关企业陷入亏损。如果此时出现大规模的产能收缩或退出，猪肉价格可能将再次大涨。因猪肉价格影响之大，此事不可不防。

事实上，近年对重要民生商品价格调控机制不断完善，保供稳价工作亦有成效。以猪肉价格为例，不论是此前陆续放出储备猪肉和加大进口力度，都在一定程度上抑制了上涨力度，最近开始的收储，也让猪肉价格在6月24日开始有所反弹。

不过，因重要民生商品产供储加销链条长、环节多、涉及范围广，面对自然灾害、市场风险、突发事件，价格容易大起大落，需要围绕畅通生产、流通、消费等多个环节，发挥政府、市场、社会等作用，运用经济、法律、行政等多种手段，提升价格调控能力和水平，保障重要民生商品有效供给和价格总体平稳。

近日，国家发改委、财政部、农业农村部、商务部、国家市场监督管理总局、国家粮食和物资储备局等六部门联合印发《关于完善重要民生商品价格调控机制的意见》，聚焦关系基本民生的“米袋子”“菜篮子”等重要商品，提出针对价格异常波动，要加强源头治理，建立健全价格监测预测预警体系、价格稳定长效机制、防范价格异常波动调控机制、突发应急调控机制、应对物价上涨的民生保障机制、市场价格监管机制等制度体系，着力提升产供储加销各环节的综合调节能力，以供应稳保障价格稳、以价格稳促进供应稳，防止价格大起大落影响基本民生。

民生问题无小事，猪肉价格只是近两年连续牵动人心的一个典型案例，未来应该尽快完善和落实重要民生商品价格调控机制，不让类似猪肉价格暴涨暴跌的现象重演。