广州加快建设创新型城市 这一指标同比增八成

“十三五”时期，广州创新型城市指数年均增长23.66%，保持快速增长态势。与此同时，粤港澳三地在跨境交流、人才、设备等方面逐渐形成共享开放的新局面。

7月5日，《广州创新型城市发展报告（2021）》（下称《报告》）发布会暨广州科技创新发展态势研讨会举行。广州市社会科学院科技创新研究所所长张赛飞在会上表示，根据测算，2020年广州创新型城市指数增速放缓，但同比仍然增长17.22%，但新冠肺炎疫情带来的影响不容忽视，广州在骨干人才、市场开拓、研发投入、科技成果转化机制等方面仍面临一定的压力。

《报告》显示，2020年，广州企业技术创新态势良好，企业享受研发费用加计扣除政策减免税额124.15亿元，同比增长25%；吸纳技术合同成交额达到1633.09亿元，同比增长82.36%。

另一方面，广州创新型城市发展也面临一定压力。根据《广州企业技术创新问卷调查（2021）》，九成的被调查企业认为，2020年受到了新冠肺炎疫情的影响，且企业规模越小，受影响的比例越大。二成的被调查企业预计，新冠肺炎疫情将对2021年的企业经营产生较大影响。

值得注意的是，《问卷调查》显示，人才问题已经超过资金和技术问题，成为制约企业技术创新的首要问题。具体来看，企业面临的创新人才痛点依次为难以招到技术骨干人才（82.15%）、难以招到市场营销人才（73.49%）、难以招到高级管理人才（72.97%）、难以招到合适的技术领军人才（72.7%）等。其中，26.38%等企业认为面临严重的骨干人才紧缺问题。

此外，八成以上企业创新发展受到市场问题的困扰，企业在市场开拓方面存在较大的困难；广州R&D经费与R&D人员投入力度仍显不足；超过五成的企业面临高校和科研院所成果转化动力不足的问题。

展望2021年，76.25%的被调查企业认为广州宏观经济将稳定复苏，超五成的企业预计其研发经费投入、固定资产投资、研发人员投入将稳步增加。不过，张赛飞也强调：“预计2021年，广州创新型城市发展态势将总体向好，但新冠肺炎疫情带来的不确定性依然存在，要高度重视疫情对企业经营及创新的影响。”

《报告》预计，2021年，从创新链前端看，广州的创新资源将更加聚集。其中，跨境交流方面，将进一步加强与港澳之间的科技创新规则对接，优化出入境管理政策，简化手续办理流程，为跨境开展科技创新活动提供更多便利，促进人才、技术、资金、物流等各类资源要素的双向流动。人才方面，也将加大对港澳青年来穗创新创业的支持力度。

2020年1～11月，广州发放粤港澳大湾区个人所得税补贴资金约1.69亿元。目前，每年来粤工作的外国人才超过15万人次，港澳台人才超过23万人次，两项合计居全国首位。此外，港澳高校、科研院所等高端创新资源加速在粤布局，香港中文大学等6所香港高校在大湾区设立70多个科研机构。

广州市科学技术局综合规划处孙佳在接受第一财经采访时表示，总体布局上来看，广州、深圳、香港、澳门是粤港澳大湾区的4个核心城市，在科创建设当中发挥重要作用。目前广州正深度融入大湾区的科创布局，全力共建粤港澳大湾区国际科技创新中心、综合性国家科学中心和广深港澳科技创新走廊。

“粤港澳大湾区在体制机制方面还有待突破，比如一些创新要素的跨境流动，资源共享以及科研人员的流动等。目前广州正积极探索向港澳有序开放在穗重大科研基础设施和大型科研仪器，已有超过200个港澳及海外科研团队使用天河二号的超算服务开展科研工作。我们之前也已率先实现了科技计划面向港澳开放，以及市级财政科研经费的跨境流动，未来还将在进一步完善粤港澳大湾区科技创新规则对接方面积极探索。”孙佳说。