7月8日,财政部率先公开了2020年部门决算,拉开了中央部委去年部门决算公开大幕。
这是中央部门连续第11年向社会公开部门决算,但在去年10月1日实施的新预算法实施条例,以及今年国务院发布《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》等文件要求下,今年部门决算公开力度将更大。
根据预算法实施条例关于“各部门预算应当反映一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算安排给部门及其所属各单位的所有预算资金”规定,因此部门决算公开内容包括了上述范围的预算资金。
财政部有关负责人介绍,从项目绩效信息看,今年中央部门绩效信息公开范围更广、力度更大,项目绩效自评结果、重点项目绩效评价报告公开数量继续增加。
以财政部为例,根据财政部2020年部门决算,财政部去年对2020 年度一般公共预算项目支出全面开展绩效自评,共涉及一二级项目318个,资金约68.5亿元。
比如,根据去年财政部“预决算及债务管理”项目自评综述,该项目自评得分 95.1 分。全年预算数为 656.38 万元, 执行数为 597.37 万元,完成预算的 91%。在项目绩效目标完成情况方面,该项目进一步深化预算管理制度改革,改进对人大代表预算审查的服务工作,深入推进国债发行市场化改革和地方债发行机制改革,顺利完成政府债券发行任务,充分发挥政府债券在疫情冲击下的宏观调控作用。
但该项目发现的主要问题,是效益指标不够全面。下一步财政部将设置更加科学的绩效指标,全面反映项目社会经济效益。
财政部有关负责人表示,项目绩效自评结果公开,让社会公众更加清楚地了解政府预算资金的用途和效果,有利于自觉接受监督,促使各部门重视财政资金使用绩效,有利于提升政府部门的公信力和透明度。
近年来,财政部组织中央部门对本级项目全面开展绩效自评。财政部有关负责人表示,从今年情况来看,绩效自评的客观性和严肃性有所增强。
比如,大多数部门能正视绩效自评中发现的问题,客观评价项目完成效果,严格把控绩效自评得分。为提高绩效自评结果的真实性、可靠性、客观性,一些中央部门在部分重点项目自评中,引入专家、第三方机构参与数据的汇总和规范性审核。从今年的绩效自评结果来看,各部门项目绩效自评得分分差有所扩大,分值分布趋于客观方向发展。
另外,财政部有关负责人表示,从公开的单位范围看,根据预算法实施条例关于部门所属单位公开预决算信息有关规定,今年中央部门公开决算后,相关部门还将督促、指导所属单位认真履行主体责任,依法依规公开单位决算。
有观点认为,购房补贴政策短期内会吸引一批人购房,但政策落实不到位会影响政府的公信力,对后续的人才吸引,招商引资等也会造成影响。
下一步,财政部将重点从六个方面持续发力。
一季度,全国一般公共预算收入60877亿元,同比下降2.3%。印花税888亿元,同比下降16.2%。其中,证券交易印花税256亿元,同比下降49.1%。
王建凡表示,下一步,财政部将持续抓好贯彻落实,与有关方面密切协同配合,做好超长期特别国债各项工作。
一方面是以往年度为应对疫情冲击等特殊因素影响,加大年初发行规模,另一方面也与地方项目建设资金需求、冬春季节施工条件、债券市场利率等因素相关。