央行碳减排支持工具呼之欲出：确保精准直达，撬动更多社会资金

7月13日，在国新办新闻发布会上，人民银行货币政策司司长孙国峰表示，人民银行正有序推进碳减排支持工具设立工作，以精准直达方式支持清洁能源节能环保碳减排技术的发展，并撬动更多社会资金促进碳减排。

孙国峰表示，碳减排支持工具是直达实体经济的结构性货币政策工具，通过向符合条件的金融机构提供低成本资金，支持金融机构，为具有显著碳减排效应的重点项目提供优惠利率融资。

根据介绍，碳减排支持工具设计上，按照市场化、法制化、国际化原则，充分体现公开透明，做到可操作、可计算、可验证，确保工具的精准性和直达性。

他表示，可操作，即明确支持具有显著碳减排效应的重点领域，包括清洁能源、节能环保和碳减排技术；可计算，即金融机构可计算贷款带动的碳减排量，并将碳减排信息对外披露，接受社会监督；可验证，即由第三方专业机构验证金融机构披露信息的真实性，确保政策效果。

7月7日，国务院常务会议指出：“推动绿色低碳发展，设立支持碳减排货币政策工具，以稳步有序、精准直达方式，支持清洁能源、节能环保、碳减排技术的发展，撬动更多社会资金促进碳减排。”

此前，央行副行长刘桂平在第十三届陆家嘴论坛上表示，央行正在抓紧研究设立直达碳减排领域的碳减排支持工具，通过向符合条件的金融机构提供低成本资金，支持金融机构为具有显著碳减排效应的项目提供优惠利率融资。

多位市场分析人士认为，碳减排货币政策工具可能以定向再贷款的形式推出。

从国际经验来看，日本央行已于6月议息会议中提出气候贷款便利，该政策的本质是再贷款工具，主要以优惠利率向银行提供定向信贷支持用于投向国家重点支持的经济领域。

浙商证券首席经济学家李超表示，根据央行过往政策经验，诸如支农、支小、扶贫等领域的再贷款定价通常低于普通再贷款工具。碳减排作为当前政策重心，同样可能享受优惠利率。因此碳减排货币政策工具以较低利率投放流动性的同时类似于定向降息，可能进一步引导利率下行使得利率债受益。

光大证券首席银行业分析师王一峰认为，设立支持碳减排货币政策工具，是央行结构性货币政策工具创新的又一重要举措，也是推动实现碳达峰、碳中和的重要政策安排。目前看，再贷款工具仍将是最优选择，原因有三方面，一是再贷款作为定向性的货币政策支持工具，能够实现给予绿色金融领域精准支持；二是再贷款利率较MLF利率更为优惠，较低成本的资金对于绿色金融体系的支持，也是一个激励性的举措；三是再贷款工具使用起来比较灵活，会根据实际情况变化，在额度方面进行动态调整。从而可以更好引导金融机构以更优惠的利率加大绿色信贷投放。

孙国峰在会上强调，碳减排支持工具发挥货币政策工具的政策支持效应，引导金融机构和企业更好认识绿色转型的重要意义，也向公众倡导绿色低碳生活、循环经济等理念，鼓励社会投融资向绿色低碳领域倾斜，助力实现碳达峰、碳中和。