120个县城补短板方案陆续出炉，这个县将投资902亿

国家发改委去年选择120个县及县级市开展县城新型城镇化建设示范工作，并要求因地制宜、一个县制定一个示范方案。目前，各地陆续发布其实施方案。

7月22日，在成都市金堂县县城新型城镇化示范项目推介暨银政战略合作签约仪式上，作为全国120个示范县之一以及国家发改委10个直接联系点之一，金堂县发布了其总投资902亿元的县城新型城镇化补短板强弱项示范方案。

2020年5月，国家发改委印发《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》（下称《通知》），随后即召开会议布置落实工作，要求抓紧制定本省份落实方案。加强对120个县城新型城镇化建设示范地区的指导，抓紧制定示范方案，因地制宜、一县一方案。

在省级层面，今年3月和6月，广东、湖北等省份的县城新型城镇化补短板强弱项实施方案已经出台。湖北提出，力争通过三年努力，全省县城公共设施和服务能力切实提高，建成10个县城城镇化示范县市，力争在中部乃至全国形成影响力。

而在县级具体实施方案中，2020年9月和12月，河北正定县和浙江缙云县等地分别正式发布其新型城镇化建设示范方案。其他县正在加快编制。

根据方案，正定谋划实施70个项目，总投资243.69亿元。2022年，确保80%的项目竣工并投入使用，2025年确保所有项目全部完工。缙云县则提出，“十四五”时期，计划实施项目87项，总投资762.97亿元，其中“十四五”计划投资202.91亿元。

四川省金堂县也是被确立为全国120个县城新型城镇化建设示范县，并在2020年9月被列为国家发改委10个直接联系点之一，也是西部唯一直接联系县。

根据国家县城新型城镇化建设任务，金堂确立了以“一年攻坚、三年强基、五年跃升”为目标，谋划防洪排涝能力提升、公共服务设施提标、产业培育设施提质、环境卫生设施提级、市政公用设施提档工程“五大工程”。

这五大工程将实施项目63个，计划总投资902亿元。其中，防洪排涝能力提升总投资258.8亿元，公共服务设施提标总投资147.8亿元，产业培育设施提质总投资268.1亿元，环境卫生设施提级44.2亿元，市政公用设施提档工程182.9亿元。

目前，方案确定的63个项目中已开工建设项目19个，计划总投资347亿元，2021年计划完成投资65亿元。

县城新型城镇化建设的资源来源是一个核心问题。《通知》要求，统筹发挥政府和市场“两只手”的作用，区分公益性、准公益性和经营性项目，合理设计资金保障方式，既拓宽财政资金投入渠道，又调动金融资本和工商资本投入的积极性。

2021年6月23日，国家发改委在江苏常州溧阳召开第一次全国县城补短板强弱项现场会。此次会议要求，靶向发力、精准施策，按照“缺什么补什么”原则，各有侧重地谋划项目。多元投入、加强统筹，区分项目不同性质，谋划多元化的资金投入方式。

此次活动中，金堂县与国家开发银行四川省分行、农业发展银行四川省分行、工商银行四川省分行等15家金融机构签订银政战略合作协议，支持金堂推进县城防洪能力提升、公共服务设施、环境基础设施、市政公用设施和产业配套设施建设，意向授信额度1900亿元。

不仅如此，与成都农商银行、成都银行、重庆银行成都分行、哈尔滨银行成都分行、四川银行等5家银行签订成都市天府水城城乡水务建设有限公司全国首支无担保县城新型城镇化专项债券8.4亿元意向认购协议。

同时，金堂县抢抓新型城镇化示范建设机遇，积极探索市场化的金融资本与工商资本联动投入机制，与成都交子金控集团签订金堂县新型城镇发展基金意向合作协议。