政治局定调下半年经济；南京疫情波及全国丨一周热点回顾

政治局会议定调下半年经济工作

中共中央政治局7月30日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。

会议指出，当前全球疫情仍在持续演变，外部环境更趋复杂严峻，国内经济恢复仍然不稳固、不均衡。

会议强调，做好下半年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，加快构建新发展格局，推动高质量发展。要做好宏观政策跨周期调节，保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性，统筹做好今明两年宏观政策衔接，保持经济运行在合理区间。

会议明确，积极的财政政策要提升政策效能，兜牢基层“三保”底线，合理把握预算内投资和地方政府债券发行进度，推动今年底明年初形成实物工作量。稳健的货币政策要保持流动性合理充裕，助力中小企业和困难行业持续恢复。要增强宏观政策自主性，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。做好大宗商品保供稳价工作。

【点评】7月召开的政治局会议是决定下半年经济政策方向的关键会议。会议提出“要做好宏观政策跨周期调节”，这意味着宏观政策不仅要关注下半年，甚至要关注明年的经济压力，视角更长、未雨绸缪。会议还提出“积极的财政政策要提升政策效能”，这也是和“要做好宏观政策跨周期调节”的提法是一脉相承的；“稳健的货币政策要保持流动性合理充裕，助力中小企业和困难行业持续恢复”则进一步强调了对中小企业的支持。

A股经历“蹦极”一周

本周A股市场经历过山车式的行情，周一周二连续两日大跌，周四启动超跌反弹。

A股7月26日、27日连续双双跳水。截至27日收盘，沪指下跌2.49%，失守3400点整数关口；深成指下跌3.67%；创业板指下跌4.11%。两个交易日总市值蒸发4.3万亿元。暴跌的重灾区主要集中在教培股和房地产等上。

在经历两日快速下跌之后，28日A股呈现企稳态势。29日，A股迎来大反弹，三大指数大幅高开，随后震荡冲高，创业板指涨超5%，科创50大涨4.59%，创业板指收盘点位首次超沪指。

【点评】总体来看，市场的大幅下跌更多是情绪性恐慌所致，目前短期恐慌情绪已阶段性释放，资金出逃的压力随着市场调整将减弱，基本面不发生根本转变的情况下，对后市不必过度担忧。

南京机场疫情进一步扩撒

本周，由南京禄口国际机场保洁人员引发的疫情波及全国多地。

7月20日至今，南京市累计报告本土确诊病例184例（其中轻型82例、普通型94例、重型8例），本土无症状感染者1例。7月30日，南京市召开新冠肺炎疫情防控相关情况发布会介绍，本次疫情早期报告的保洁员病例的基因序列与7月10日由俄罗斯入境的一架CA910航班的输入病例的基因序列是一致的，经过调查发现，这些保洁员参加了CA910航班的保洁工作，工作结束以后，由于防护洗脱的不规范，可能造成了个别保洁人员的感染，进而在保洁员的人群当中扩散传播。

自7月20日至今，这场疫情传播链已超过200人，涉及江苏、四川、广东、安徽、辽宁等多个省份。湖南张家界成为此次疫情传播链上的焦点。尤其是魅力湘西剧场演出，成为其中一个关键点。

【点评】南京禄口机杨的管理失误，是本轮疫情外溢的直接原因；张家界等热门景区的旅游项目和大型演出则成为此轮疫情传播的中转站和加速器。这轮疫情的蔓延，不仅让人们深刻领教到了德尔塔病毒的厉害；还再次提醒我们，疫情并没有得到彻底遏制，任何时候都不能掉以轻心；更重要的是，我们必须做好与病毒长期共存的准备。

攀枝花给二孩三孩每月发500元

7月28日，四川省攀枝花市发布《关于促进人力资源聚集的十六条政策措施》，对按政策生育二、三孩的攀枝花户籍家庭，每月每孩发放500元育儿补贴金，直至孩子3岁。

同时，攀枝花市卫健委制定了《攀枝花市发放育儿补贴金实施细则（试行）》，对该政策作了细化。从细则来看，攀枝花的生育补贴发放实施力度也很强。

第七次全国人口普查数据显示，攀枝花常住人口121.2万人，比2010年第六次全国人口普查时减少了1918人，下降0.16%，人口出现净流出。

【点评】中央决定实施一对夫妻可以生育三个子女政策后，攀枝花市成为全国首个用现金补贴作为配套支持政策的城市。发放现金，是减轻育儿家庭经济压力的最直接方式，能起到积极的鼓励生育的作用。这一做法将来也可能被更多地方所效仿。不过，地方在出台类似政策时，也要基于自身财力量力而行，尤其是一些地方财力吃紧的地方，不宜过于追求高补贴标准。

最高法明确滥用人脸识别侵权

7月28日，《最高人民法院关于审理使用人脸识别技术处理个人信息相关民事案件适用法律若干问题的规定》发布，对人脸信息提供司法保护。

最高法有关负责人表示，人脸信息属于敏感个人信息中的生物识别信息，对人脸信息的采集、使用必须依法征得个人同意。在告知同意上，有必要设定较高标准，以确保个人在充分知情的前提下，合理考虑对自己权益的后果而作出同意。

根据规定，在宾馆、商场、银行、车站、机场、体育场馆、娱乐场所等经营场所、公共场所违反法律、行政法规的规定使用人脸识别技术进行人脸验证、辨识或者分析，应当认定属于侵害自然人人格权益的行为。

【点评】人脸识别日益渗透到人们生活的方方面面，在为社会生活带来便利的同时，个人信息保护问题也日益凸显。一些经营者滥用人脸识别技术侵害自然人合法权益的事件频发，甚至有小区物业强制将人脸识别作为出入小区的唯一验证方式，这些行为引发了民众的广泛担忧。人脸信息是人体生物识别信息中社交属性最强、最易采集的个人信息，具有唯一性和不可更改性，一旦泄露将对个人的人身和财产安全造成极大危害。最高法对此依法作出规范，可以极大缓解公众的忧虑，最大程度保障公众合法利益。

武汉推“房票制”买房

7月28日深夜，武汉市房管局官网发布《市住房保障房管局关于加强购房资格管理工作的通知（征求意见稿）》。

征求意见稿提出，在武汉市限购区域购买住房的意向购房人，可通过“武汉住保房管”微信公众号或“武汉市住房保障和房屋管理局网站”申请购房资格（含无房家庭优先选房资格），符合条件才能领到购房的“房票”，有效期60天。

在完成公示后，一张房票一次只能登记一个楼盘，登记一次后即时锁定，不能再去别的楼盘登记，等到开盘销售后，购房资格认定结果自动解除锁定。

【点评】这样看来，武汉“房票买房”并不是指所有住房，而是针对新房，其背景是一年多来武汉新房价格一路上扬。根据国家统计局数据，武汉新房价格已连续14个月保持上涨，6月同比涨幅高达6.7%。可以预见“房票”政策短期内对成交量和成交价格都会造成消极影响，市场热度将明显降温。

美联储货币政策维持不变

当地时间7月28日，美联储公布利率决议，维持利率、购债规模不变，符合预期。

美联储主席鲍威尔表示，仍将维持宽松的货币政策。他强调经济正在取得进展，但仍不是“进一步的实质性进展”，还没有到退出的“那一步”。

受此影响， 美股跌幅收窄，美元走低，10年期美债收益率上涨。 亚太市场29日转涨，A股、人民币反弹。

【点评】本次美联储的货币政策基本不变，符合市场预期。不过由于“还在期待进一步的进展”，未来美联储货币政策取向仍不明朗。目前美国经济数据仍然存在扭曲，业内人士预计，9月前后，美国就业和通胀数据的暂时性扭曲因素将在很大程度上被消除，届时美联储面临的形势将更加明朗，也将释放出更明确的货币政策信号。