陆家嘴“十四五”：加快建设全球人民币金融资产配置中心

到2025年，陆家嘴累计集聚各类金融机构突破10000家，持牌类金融机构突破1000家。

8月12日，《自贸试验区陆家嘴片区发展“十四五”规划》（下称《规划》）正式发布。《规划》显示，“十四五”期间，陆家嘴将加快建设全球人民币金融资产配置中心，增强全球资源配置能力。

“陆家嘴将在服务广度、深度及联结度等方面对标纽约、伦敦等国际金融中心，显著增强金融中心集聚辐射效应，进一步提升金融市场国际化水平。”上海自贸试验区陆家嘴管理局副局长梁庆说。

集聚1万家金融机构

8月5日，证监会发布《关于核准设立富达基金管理（中国）有限公司的批复》，这意味着，富达基金成为我国境内继贝莱德基金之后的第二家获批成立的外商独资公募基金公司。

8月6日，摩根大通宣布，中国证监会已对摩根大通证券（中国）有限公司控股股东——摩根大通国际金融有限公司受让5家内资股东所持股权，成为摩根大通证券（中国）唯一股东的事项准予备案。由此，摩根大通证券（中国）获批成为全国第一家外资全资控股的证券公司。

上海自贸试验区陆家嘴管理局金航处副处长徐璟表示，把握全面推进更高水平金融开放带来的机遇，陆家嘴要紧紧抓住银行、证券、基金、期货、人身险等领域取消外资股比限制以及扩大外资金融机构业务范围等重要机遇，聚焦各类外资独资或者合资金融机构，争取更多全国首批、首家金融扩大开放项目落地。

“十三五”期间，全国首家新设外资控股券商（摩根大通证券）、首家外商独资公募基金公司（贝莱德基金管理）、首家外资保险控股公司（安联保险控股）等一大批标志性金融领域开放项目已经落地陆家嘴。

截至2020年底，陆家嘴集聚了6000多家中外金融机构，其中持牌类金融机构901家，占上海全市60%，集聚了全国40%的外资法人银行，36%的中外合资公募基金管理公司以及23%的保险资管机构，全国87%的期货公司和全国76%的证券公司在陆家嘴都设有机构。

此外，还有74家国际资管机构在陆家嘴设立102家各类外资资管公司，占全国90%以上，全球资管机构集聚构筑头部优势。融资租赁企业达216家，融资租赁资产总额超过1.15万亿元，占全国1/6，高能级总部型融资租赁集聚区逐渐形成。

梁庆说，浦东还要打造国际保险与再保险中心，能级高、产业链齐、业务新的全球顶级资产管理中心，总部集聚、人才集聚的全国性融资租赁产业中心，和应用场景全、创新引领力强的上海金融科技中心核心区。

《规划》提出，陆家嘴的金融业增加值将由2020年上海全市占比50%，提升到2025年的超过55%。

数据显示，2020年，陆家嘴区域经济总量突破5000亿元，其中金融业增加值达到3585亿元，较“十二五”末增长123.2%。

全球人民币金融资产配置中心

日前发布的《中共中央 国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》（下称《意见》）明确，浦东要成为全球资源配置的功能高地。积极配置全球资金、信息、技术、人才等要素资源，打造上海国际金融中心、贸易中心、航运中心核心区。

陆家嘴是上海国际金融中心的核心承载区，这里集聚了12家国家级要素市场和金融基础设施，基本形成由股票、债券、货币、外汇、商品期货、金融期货、黄金、保险等构成的全国性金融市场体系。其中，上海期货交易所的商品期货和期权成交量排名全球第二，上海证券交易所IPO数量和融资额分别排名全球第一和第二，股票市场总市值排名全球第三，上海能源交易所的原油期货日均交易量位列全球第三。

梁庆表示，陆家嘴将支持金融要素市场进一步发挥功能、拓展对外开放深度和广度，进一步提升全球市场定价能力和国际影响力。

目前，浦东正在聚焦金融市场体系、产品体系、机构体系、基础设施体系，加快推动《意见》赋予的国际金融资产交易平台、全国性大宗商品仓单注册登记中心、国家级大型场内贵金属储备仓库、国际油气交易和定价中心、私募股权和创业投资股权份额转让平台等重大功能性平台落地运行；探索发展人民币离岸交易、跨境贸易结算和海外融资服务，构建与上海国际金融中心相匹配的离岸金融体系。

“随着全球配置人民币资产需求的逐步增加，将衍生出对人民币资产的风险管理、法治环境、人才供给等一系列诉求。在此过程中，上海将成为人民币资产的配置中心、风险管理中心、金融科技中心、优质营商环境示范中心和金融人才中心，上海国际金融中心的竞争力会更进一步凸显。”在7月20日举行的国新办新闻发布会上，人民银行研究局局长王信表示。

王信说，随着我国金融市场的发展，我国债券、股票相继被纳入明晟、彭博、摩根大通、富时罗素等多个国际主流指数，境外投资者持有人民币金融资产的意愿和规模持续上升，我们不断扩大跨境投融资渠道、完善相关制度安排、不断提高境外投资入市便利程度，形成了以直接入市和互联互通机制为基础的多渠道双向开放框架，上海全球人民币资产配置、定价、风险管理中心的功能日趋完善。

下一步，王信说，人民银行将支持上海在人民币可自由使用方面先行先试，在符合反洗钱、反恐怖融资、反逃税和展业三原则的要求下，进一步便利企业贸易投资资金的进出，探索临港新片区内资本自由流入流出和自由兑换，助力上海成为新发展格局下联通国际市场和国内市场的重要枢纽和桥梁。