社论：加速自贸协定谈判推进全面性制度性开放

没有什么可以阻挡中国扩大开放的步伐。8月23日，商务部相关负责人在国新办发布会上称，要加快新的自由贸易协定谈判步伐，包括中日韩自贸协定的谈判、中国和海合会以及和以色列、挪威的自贸协定谈判，正在积极考虑加入CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）方面的工作。

众所周知，坚持扩大开放，将开放挺进制度层面，是中国经济迈入高质量发展阶段的需要。且在此前中央政治局会议提出的“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局中，扩大开放稳外资稳外贸作用十分重要。根据商务部数据，2020年我国的外贸规模已经达到了4.6万亿美元，国际市场份额占了14.7%，创下历史新高。同时，对经济增长贡献率达到28%。今年前7个月，我国货物贸易进出口总值同比增长24.5%，创十年来的新高，比2019年同期增长22.3%，超越疫情前增速，成为经济复苏的主要驱动力之一。

不过，疫情后这一年多外贸数据的亮丽很大程度上得益于一次性因素，如周边地区疫情加剧，订单就会转到中国，但随着疫情逐步减缓，订单可能再转出去。而口罩、防护服、呼吸机等防疫物资，因为疫情影响出口量剧增，将来必定大幅度回落。商务部方面也直言，下半年的增速已逐步放缓，基数高的背景下不可能一直持续，且明年的形势可能很严峻。

而外贸又是如此重要，宏观上讲是拉动经济的“三驾马车”之一，从就业和税收数据看，带动了约1.8亿人的就业，贡献了11%的财政总收入，同时，外汇储备保持在3万亿美元左右，有力保障了国家的国际收支平衡。此前中国已经是货物贸易第一大国，2020年货物与服务贸易总额跃居全球第一。

要保住这样的成绩，中国最应该做的是不断扩大开放，融入全球经济。此次商务部提到的多个自贸协定谈判及积极考虑加入CPTPP，就是积极的作为。自贸协定的作用明显，扩大同自由贸易伙伴的贸易与投资关系，对于稳定我国的外贸外资基本盘必将成效显著。

当然，加入更多的自贸协定，特别是与发达国家之间实行自由贸易，既是机遇也意味着挑战，显而易见的是，一直受关税政策保护的国内部分行业产业将失去庇护，必须面向全球竞争，而优胜劣汰的加速，无疑将加重相关行业的危机感，倒逼企业转型升级。

以CPTPP为例，加入可改善自身国际贸易环境和地缘政治生态，为中国赢得经济发展与合作空间。同时也将推动中国国内加快相关体制机制改革，加大开放程度并深度融入国际经贸体系。可以预测，加入CPTPP既有利于扩大中国出口市场空间，进一步优化对外贸易和投资布局，且由于加入CPTPP具有较高的制度门槛，中国参与谈判的过程也会推动自身更深层次的制度性开放。

当前世界经济正经历深刻变革，新冠肺炎疫情暴发加速了这一趋势。对于中国而言，在复杂的环境下唯有保持定力继续扩大开放，“以不变应万变”应对时刻变化又错综复杂的全球局势。

具体而言，新发展格局时代，更高质量的开放势在必行，因为中国经济各行各业都有必要进一步参与全球竞争，以提质增效。而更高层次的开放主要体现在制度层面，即促进国内相关规章制度对标国际先进标准，要在许可、产业政策、竞争政策、环境保护、知识产权、营商环境等方面更主动参与全球经贸规则制定和全球治理体系建设。通过与越来越多的国家，特别是发达国家达成自由贸易协定，必将有利于全面性制度性开放的推进。