壹快评丨地方积极向上“要钱”，更要花好钱

国务院第八次大督察接近尾声，督察组发现的一些问题也相继被公开，其中财政资金浪费问题受到关注。

督察组发现，贵州纳雍县一个农业园扶贫项目2015年开工后不久，因合作企业资金链出问题，项目烂尾已荒废5年，但当地政府有关部门仍继续投入财政资金，最终导致862万元扶贫资金打水漂。

广西融水县近些年建设20个乡镇级和100个村级电商服务站，投入中央财政补助资金350多万元，但督察组发现部分乡镇和村级电商服务站没有发挥功能，有的闲置，中央财政资金被浪费。

纳雍县和融水县都曾是国家级贫困县，财政收入少，十分依赖上级财政资金支持，因此百万元级的财政资金浪费，对当地来说并非小数目。此次两地财政资金浪费直接反映出资金管理的短板：财政资金一拨了之，花钱不问效。

比如，督察组发现，上述农业园扶贫项目的合作企业资金筹集不到位时，当地有关部门仍拨付财政资金，没有做到分阶段、分步骤拨款，对资金的具体使用情况也是不管不问，负责该项目的政府工作人员对资金使用情况一问三不知。

笔者认为，地方发展离不开中央和省级财政支持，在积极向上“要钱”的同时，更应花好每一分钱，把这笔钱当作是自己的钱来花，因为这是纳税人的辛苦钱，是当地老百姓的救急救命钱，花好这笔钱关系百姓利益和政府形象。

基层财政资金花钱效率偏低，并非上述两地的问题，这在基层存在一定的普遍性。在未来财政收入增长乏力，但刚性支出不减的背景下，提高巨额财政资金的使用效率越来越重要。在这方面，从上到下出台的举措也不少，关键还在于落实。

比如，为了避免财政资金使用低效无效、闲置浪费等问题，2018年中央要求全面实施预算绩效管理，做到花钱必问效、无效必问责。近些年各地也都在积极推进预算绩效管理。

要真正落实好预算绩效管理，就需要在项目实施前进行科学评估论证，避免“拍脑袋”决策，并设定好绩效考核目标。在这一目标下，事中监督项目是否按照预算进度执行，是否达到了事前设定的绩效指标，像对于上述扶贫项目烂尾就应当立即停止拨付财政资金，减少损失。事后对整个项目进行评价，问效问责，并将评价结果与后期预算安排和政策调整挂钩。

要将提高财政资金效益落到实处，除了政府相关工作人员要树立“花钱问效”意识，进行相关培训提高预算管理能力，更需要进一步深化改革，今年国务院已经发文要求进一步深化预算管理制度改革，要求强化预算执行和绩效管理，增强预算约束力。

提高财政资金使用效率离不开监督。上述两地财政资金使用问题的线索就来自群众举报。下一步还应该进一步畅通渠道，加强预算公开透明，强化群众、媒体对财政资金使用效率的监督。同时，也要进一步加强人大、审计、监察等部门监督，发挥多种监督方式的协同效应。

此外，对于造成财政资金浪费的相关人员，应依法依规进行严肃问责，对其中有贪污受贿行为的应从严处理。

（作者系第一财经记者）