一部法、一张网、一条线，深圳数据治理有这些经验

被网民朋友称为“中国最互联网城市”的深圳，截至去年年底，互联网普及率已经达到93.2%。2020年深圳数字经济核心产业增加值超过8400亿元，规模和质量均位居全国大中城市首位。

9月26日下午，在乌镇互联网国际会展中心举行的2021年世界互联网大会网络数据治理论坛上，深圳因近年来在数据治理上取得的成效，受邀在会上进行了经验分享，受到多方的关注和好评。

“在信息技术时代，开放、共享、安全成为城市数据治理的主题。深圳用一部法，确定数据发展和管理规则；一张网，构建城市治理底座；一条线，保障网络与数据安全。”深圳市委宣传部副部长、深圳市互联网信息办公室主任王楚宏在论坛上表示，深圳正在朝着全球新型智慧城市标杆和“数字中国”城市典范努力，将在数据治理的道路上继续探索前进。

新型智慧城市

据国家信息中心报告，2015年开始，深圳成为全国唯一一个进入信息社会中级阶段的城市，“信息社会指数”连续多年位居全国第一。在中国社科院等发布的《中国智慧城市发展水平评估报告》中，深圳连续多年位居榜首。

2018年，在“新型智慧城市”全新要求下，深圳提出“六个一”的发展目标，即“一图全面感知”、“一号走遍深圳”、“一键可知全局”、“一体运行联动”、“一站创新创业”、“一屏智享生活”。同年，深圳在全国率先推出政务服务“秒批”改革，实现“网上办、马上办、就近办、一次办”。

2019年深圳全国首创无感申报，即“秒报”模式，申请人全程不用见面审批，而且全城通办。2020年，深圳推出政务服务“免证办”，首批涉及市民与企业日常生产生活需用到的90％以上证照，意味着只需一部手机即可办理大部分政务服务业务。在此基础上，又创新推出“秒报秒批一体化”政务服务新模式。

而作为深圳经济的重要组成部分，2020年数字经济核心产业增加值占深圳GDP三成以上，达到8446.6亿元，总量和比重都位居全国第一。

广东财经大学人工智能与数字经济产业学院副院长（主持工作）王方方对第一财经记者表示，深圳在城市建设中，数字经济产业的应用可以说是全方位的。未来，深圳也将越来越往智慧城市建设的方向发展，数字空间将不亚于土地空间，越来越成为城市的智慧发展不可或缺的板块。

数据治理的探索

王楚宏将深圳在数据治理方面的探索实践归纳为“一部法、一张网、一条线”。

一部法，即今年7月公布的《深圳经济特区数据条例》（下称《条例》），这是国内数据领域首部地方基础性、综合性立法。

《条例》首次提出了数据权益的法律框架体系，在全国率先探索自然人依法享有个人数据的人格权益，自然人、法人和非法人组织对合法的数据产品和服务依法享有财产权益；确立了最小必要、知情同意、准确完整和确保安全等处理个人数据的基本原则，对生物识别数据等重要敏感信息进行升级保护，更加严格规范“人脸识别”“指纹验证”“声音解锁”“虹膜识别”等行为；确立了公共数据最大限度免费、平等开放的基本原则；要求推动建立数据交易平台、鼓励市场主体依法交易，并确立了数据公平竞争和公益诉讼有关制度。

一张网，即新冠肺炎疫情防控，深圳是全国率先推出健康码的城市，这个“码”的背后，是一张看不见的网，是汇聚了各类信息系统和数据的城市治理网络。一条线，即数据治理的安全线、生命线。

王楚宏介绍，在深圳，市民“一次不跑是常态、跑一次是底线、跑多次是例外”。每年的大学生毕业招聘季，企业办理人才引进，不需要提交实体卡证，只需一次扫码，就能完成身份信息核验、窗口电子证照调用等多个步骤。在深圳，这样量大高频的政务服务事项，有330多个实现了“秒批”。

王楚宏称，在技术保障方面，目前深圳初步建立起支撑全市数字政府、智慧城市建设和关键信息基础设施保护的网络安全态势感知平台，形成网络与数据安全监测、预警、通报、处置的全流程闭环。