全国首设“基础研究特区”，上海这样支持科研“心无旁骛”

在加快建设国际科创中心的过程中，上海将原始创新能力摆在更加突出的位置。

10月19日，《上海市人民政府关于加快推动基础研究高质量发展的若干意见》（下称《若干意见》）公布。《若干意见》提出，到2025年，上海基础研究经费支出占全社会研发（R&D）经费支出比例达到12%左右，承接国家重大基础科学研究任务和解决产业目标导向科学问题的能力明显增强，取得一批面向前沿优势领域的重大原创性成果，率先构建与基础研究规律相适应的选题立项、经费投入、项目管理、人才评价等全周期管理机制等。

在19日下午召开的上海市政府新闻发布会上，上海市政府副秘书长陈鸣波介绍称，在本次《若干意见》的编制过程中，坚持聚焦国家战略使命和具有比较优势的重点领域，着重强调要建立彰显上海科创中心优势的基础研究任务体系，在引领性原创成果重大突破上体现上海作为。

例如，坚持自由探索与战略引领并重，聚焦张江综合性国家科学中心，建设世界级大科学设施集群，发挥国家战略科技力量“压舱石”作用。以三大先导产业为例，通过加强基础研究和应用基础研究，实现关键核心技术突破，着重解决好集成电路高端芯片制造、人工智能算法算力、生物医药“救命药”等“关键命门”问题。

据介绍，《若干意见》以“在若干重要基础研究领域成为世界领跑者和科学发现新高地”为目标导向，从完善布局、夯实能力、壮大队伍、强化支撑、深化合作和优化环境六个方面，提出20项任务举措。主要有四方面特点，分别是创新基础研究力量的组织方式；培养造就高水平基础研究人才队伍；加强基础研究国内外交流合作；营造良好的基础研究科研环境。

值得关注的是，为进一步发挥高校、科研院所基础研究主力军作用，上海在全国率先试点设立“基础研究特区”，重点针对上海市具有基础研究显著优势的高校和科研院所进行长期、稳定资助，支持自由选题、自行组织、自主使用经费，引导科研人员以“宁打一口井、不挖十个坑”的态度心无旁骛开展研究。

上海市科委副主任朱启高对第一财经在内的媒体介绍，长期以来，科研人员普遍反映在基础研究领域要加强长期稳定支持、厚植潜心研究氛围等迫切需求，因此上海提出实施“基础研究特区计划”，作为健全完善上海基础研究支布局体系的重要内容，发挥部分具有突出优势的高校、科研院所的积极性和主动性，面向重点领域、重点团队，营造适合基础研究的“小环境”，加大力度推进原创性、引领性科学研究。

朱启高介绍，“基础研究特区计划”在主要做法上，首先是强调长期稳定的实施周期。“为保证科研人员及团队获得相对充足的探索和研究时间，‘特区计划’以五年作为一个资助周期，并且赋予特区充分自主权，允许自由选题、自行组织科研、自主使用经费，激励科研人员潜心研究，减少各类申报所占据的时间精力。”

其次，计划突出交叉融合的研究方向。加大对跨领域、跨学科、跨部门交叉研究的支持，鼓励试点机构组建交叉学科群，推动更多跨代技术和颠覆性创新成果的产生；三是探索松绑放权的管理制度；四是组建砥砺创新的人才队伍。

“我们鼓励各试点机构创新内部管理机制，重点在探索非共识项目的遴选机制、实施项目专员制度、改革人才和成果评价制度、建立容错机制等方面开展探索。”朱启高说。