商务部谈国际消费中心城市建设，对推动经济高质量发展、构建新发展格局具有重要意义

消费是最终需求，是拉动经济的重要动力。未来，我国将在5~10年中培育建设国际消费中心城市。

10月20日，商务部召开国际消费中心城市培育建设工作专题新闻发布会。商务部副部长王炳南介绍，党中央、国务院高度重视培育建设国际消费中心城市，党的十九届五中全会作出明确部署，国务院批准率先在上海、北京、广州、天津、重庆五个城市开展培育建设工作。

“这项工作有助于加快消费提质升级，促进形成强大国内市场，畅通国内大循环；也有助于推进高水平对外开放，促进国内国际双循环，对推动经济高质量发展、构建新发展格局具有重要意义。”王炳南称。

今年8月，商务部联合相关部门印发《培育国际消费中心城市总体方案》（下称“《总体方案》”），明确“用5-10年时间，培育建设若干具有全球影响力、竞争力、美誉度的国际消费中心城市”的总体目标，提出了重点任务和保障措施。积极指导培育城市结合城市发展定位，编制了各具特色的实施方案。

重庆是五个开展国际消费中心城市培育建设工作的城市之一。在回答第一财经记者提问时，重庆市人民政府副市长蔡允革表示，近年来，重庆在丰富消费载体、营造消费氛围方面取得了一些成绩。下一步，重庆将积极顺应国际化、品质化、特色化消费升级需求，坚持商旅文体融合发展，力求在消费载体、消费场景、消费品牌塑造上，创新突破，统筹推进。

如何建成国际消费中心城市？

未来要从哪些方面推动5个培育城市，落实好培育建设任务？王炳南介绍，《总体方案》聚焦“国际”，紧扣“消费”，突出“中心”，明确了六大重点任务。

一是构建全球多元融合的消费资源聚集地。引导市场主体在中心城市集聚整合各类消费资源，积极开展扩大优质商品和服务进口、培育创建品牌、发展壮大配套服务业等工作。

上海市人民政府副市长宗明介绍：“（上海将）集聚全球消费资源。上海将更好发挥大市场大流通优势，集聚全球优质服务、畅销商品、特色品牌，形成万商云集的消费供给。”她称，上海将进一步放大进博会溢出效应，提升“五五购物节”和“上海购物”品牌影响力。加快推进“全球消费品牌集聚计划”，建设浦东国际消费中心。吸引更多国际国内品牌总部入沪，重振老字号品牌。”

二是建设具有全球影响力的标志性商圈。培育世界级商圈，高质量改造提升步行街，塑造消费新场景，发展新型社区商业等，提升城市全球消费影响力和吸引力。

这一方面，蔡允革对第一财经记者表示：“（重庆将）推进观音桥等国际消费标志性商圈建设，形成布局完善、业态丰富、特色鲜明的城市商圈发展格局。”

三是打造引领全球消费潮流的新高地。聚焦消费热点发力，打造一批标志性的品牌、活动和场景。注重消费方式引领，促进新品首发首秀，加快商业转型升级，培育壮大新型消费。

宗明表示，引领全球消费潮流一直是上海在不断努力追求的重点之一。比如，举办了近20年的上海时装周不断集聚时尚要素、推广原创设计、培育新锐品牌，以秀促展、以展促市，已成为全球最具活力的时装周。

四是营造具有全球吸引力的消费环境。坚持消费硬环境和软环境建设相结合，在交通网络、商业布局、生态环境、消费者服务、社会信用等方面加大创新和整合力度。

北京市政府副市长杨晋柏表示，北京将开展消费环境新高地创建行动，优化政策环境、服务环境和监管环境。

五是完善自由便利的国际消费政策制度体系。围绕降低商业成本、推进对外开放、便利过境停留、优化离境退税、强化人才支撑等内容，构建便利国际消费的政策措施。

广州市人民政府市长温国辉称，广州将降低商业经营和物流供应成本，完善通关和签证便利措施，优化境外旅客购物离境退税服务，构建与国际规则相衔接的、自由便利的消费政策制度体系。

六是推动形成区域消费联动发展新格局。建立“以周边支撑中心、以中心带动周边”的区域联动机制，形成共建共享国际消费中心的培育模式，服务国家区域战略。

温国辉称，广州将深化与港澳合作，强化广州深圳“双城”联动、广州佛山“极点”带动，强化面向东南亚乃至全球的资源配置能力，推动构建具有全球辐射力的湾区城市群消费网络体系。

五座城市有何特色？

王炳南称，各地在构建新发展格局的过程中，都十分重视发挥消费对经济发展的基础性作用，对标培育国际消费中心城市的积极性和主动性很强。

“国务院决定在五座城市率先开展培育建设，目的是要树立标杆，形成示范，通过这些城市的引领作用，带动培育城市以外的地方形成一批各具特色、辐射周边国家及地区的区域性地方消费中心城市，跨城市、跨区域整合消费资源，推动形成消费联动发展新格局。”王炳南说。

王炳南表示，从实施方案和培育进展情况来看，五个城市定位准确、重点突出、特色鲜明、措施有力。

王炳南介绍，上海突出高端资源集聚、市场创新活跃等优势，着力打造全球新品首发地、全球消费目的地，全面打响“上海服务”、“上海制造”、“上海购物”、“上海文化”四大品牌。北京突出大国首都功能，以打造一批具有国际影响力的消费地标、做好“首都文化+”文章等为重点，提出全面实施消费新地标打造、消费品牌矩阵培育等“十大专项行动”。

广州提出深入实施“尚品”“提质”“强能”“通达”“美誉”五大工程，打造“广聚天下客、广卖天下货、广货卖天下”的国际消费高地。天津深入贯彻落实京津冀协同发展战略，提出构建“一个中心、多点支撑”的商圈格局，做好河、海、港、洋楼和小镇五篇文章，打造面向东北亚、辐射俄罗斯和中东欧的特色型国际消费中心城市。重庆提出建设国际购物、美食、会展、旅游、文化“五大名城”，开展渝货精品培育、特色服务品牌塑造等“十大工程”，打造富有巴渝特色、辐射西部地区、面向东南亚南亚的特色型国际消费中心城市。

为推动商旅文体消费融合，塑造消费新载体、新场景、新品牌，蔡允革对第一财经记者表示，重庆将着力“346”同向发力，即升级打造三级消费平台体系，融合拓展四类新型消费场景，培育塑造六大特色服务品牌。