长三角一体化上升为国家战略三周年，未来发力点还有哪些？

2018年，长三角一体化上升为国家战略，三省一市的发展进入新阶段。作为中国区域经济发展蓝图中的先行者，长三角区域一体化建设成果可圈可点。2020年，长三角地区GDP总量已达24.47万亿元。随着一体化的持续推进，其辐射广度和深度不断拓展。

“三年来，长三角一体化发展取得了丰硕成果，对全国经济影响力带动力不断增强，区域一体化发展示范区建设取得了成效，率先基本实现现代化引领区建设的成效雏形。新时代改革开放新高地已初步建立。”上海市政协副主席李逸平在近日举办的2021年首届长三角高质量一体化发展论坛上表示。

中欧国际工商学院院长汪泓在接受第一财经在内的媒体采访时称，在全国几个经济圈中，长三角是龙头，是标杆，是最高质量的。“一体化是一个物理形态，高质量是内涵的提高。”

汪泓强调，下好长三角一体化这盘棋，关键是思想的打通。“长三角一体化是国家战略，不是区域战略，也不是简单的圈子战略，它是长三角经济圈的整体战略。只有先建立大战略思想，摒弃各自发展、互相争夺资源的做法，才能相继打通人才、交通、环境、公共服务等各条道路。”

尽管已取得明显成效，但仍需注意的是，长三角一体化发展有多个问题待解。李逸平就提到，在进一步深化各界合作，协同打造一体化发展新格局、现代企业新集群、区域发展新样板的过程中，未来还需探索更多的思路和举措。

比如，在区域合作方面，如何有效突破现有行政区分割的影响和制约。李逸平称，一个行政区划内很容易解决的行政管理问题，一旦扩大到三省一市就面临诸多政策标准不统一、不协调、不对等现象和问题，协调难度较大。

另外，在资源配置方面，如何真正发挥市场主体配置资源的作用。李逸平表示，三省一市行政区造成了一定程度的市场分割，使得市场机制难以在更大范围内发挥资源配置的决定性作用，同时，不同地区经济和行政手段侧重方式不同，市场主体参与程度也各异，要思考如何能够避免出现产业布局趋同化、同质化现象。

再者，如何建设示范区，在贯彻一体化高质量发展理念上当好标杆。李逸平解释道，生态绿色和一体化是示范区的初心，目前各方对示范区绿色发展已经基本形成共识，也取得了阶段性成果，但整体和周边区域相比，示范区经济比值相对比较弱，两区一县对发展的诉求也比较高。

“在示范区有限的生态环境资源下，如何在不过度开发的前提下实现一体化高质量发展，协调平衡好发展速度、改革力度、示范强度等关系，切实形成可复制可推广的制度创新，以实现中央赋予的‘两个率先’的重大使命，还需要有更多管用好用的思路和举措，有待探索。”李逸平说道。

上海市发展和改革委员会副主任、长三角生态绿色一体化发展示范区执委会副主任张忠伟也表示，目前长三角占全国经济比重24.5%，具有重要的经济地位。长三角一体化发展战略为区域协调发展带来了巨大红利，促进了要素跨域流动和产业链、创新链的有效关联，并在一定程度上避免了重复无效投资。他认为，增强长三角地区的创新能力和竞争能力，提高经济集聚度、区域连接性和政策协同效率，是推动长三角一体化的着力点和突破口。

中欧金融与会计学教授芮萌则表示，目前城市化发展的方向正迎来重大改变。未来城镇化不再是中小城市全面而分散的发展模式，而是更加顺应市场规律，在核心大城市圈集中加速城镇化。而区域高质量发展即要达到经济发展的效率和分配公平的最优边界，处理好效率和公平之间的平衡。同时，市场要素自由流动能够加速推动长三角一体化发展。

此外，当谈到长三角一体化发展需要多长时间时，汪泓称，长三角包括三省一市，结构并不紧密，不能以做一个普通项目的心态来规定时间。这是一个大区域圈的统筹、规划和建设，要用十年、二十年、甚至三十年的长远眼光来看待它的发展，比如产业的提升、城市功能的提升、科技创新的提升、市场繁荣的提升，人民生活幸福指数的提升等。只有在时间的沉淀中，才能做出深厚的内涵。